國家發展改革委：到2030年大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸左右，資源循環利用產業產值達到8萬億元

為落實生態環境法典和循環經濟促進法要求，根據“十五五”規劃《綱要》，國家發展改革委近日印發《循環經濟發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

“十五五”時期是我國高質量發展的關鍵期，也是實現碳達峰目標的決勝期，資源安全保障和全面綠色轉型任務艱巨，資源循環利用的重要性和緊迫性更加突顯，需要進一步加大循環經濟工作力度。

《規劃》明確了“十五五”時期循環經濟發展的指導思想、工作原則，提出了未來一段時期發展循環經濟的工作目標。到2030年，主要資源產出率比2025年提高16%左右，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸左右，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，資源循環利用產業產值達到8萬億元。到2035年，循環經濟高質量發展體系基本建立，主要資源利用效率達到國際先進水平。

制定廢舊風電、光伏設備回收利用管理辦法

《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》有針對性地設置了“增強大宗固廢綜合利用能力”“加快傳統‘城市礦產’高值化開發利用”“完善‘新三樣’固體廢棄物回收利用體系”3個專欄，聚焦循環利用規范化不足、環境風險隱患突出、資源利用水平不高等問題，分品類細化循環利用路徑。

在大宗固廢領域，通過拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦、建筑垃圾等大宗固廢的消納渠道，擴大資源化利用規模，進一步發揮固體廢物的資源屬性。

在傳統“城市礦產”領域，通過加快規范化回收和精細化拆解，提高報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊紡織品等傳統“城市礦產”的高值化利用水平。

在“新三樣”固廢領域，針對當前問題較為突出的廢舊動力電池、廢舊風電設備、廢舊光伏設備等“新三樣”固廢，通過完善報廢管理、明確處置責任、健全回收網絡，提高規范化回收利用水平。

《每日經濟新聞》記者還發現，在補齊“新三樣”等固體廢棄物循環利用短板方面，國家發展改革委進一步明確，制定廢舊風電、光伏設備回收利用管理辦法，制定廢舊風機葉片、光伏組件綜合利用行業規范條件等。

專家：預計2030年風電設備退役規模超1000萬千瓦

再生資源循環利用不僅能最大限度地減少材料和產品全生命周期的碳排放，還可推動可再生能源產業綠色低碳發展。而風機的回收利用，正是循環理念在可再生能源領域的重要一環。

當前我國風電裝機規模連續多年穩居全球前列。隨著早期服役機組陸續達到使用年限，行業進入規?；艘垭A段。

中國能源研究會可再生能源專業委員會副秘書長王衛權在接受《每日經濟新聞》記者文字采訪時指出，我國風電產業已歷經探索、規?；⒖焖侔l展階段，邁入無補貼完全商業化的高比例發展新階段。當前我國風電新增與累計裝機容量持續攀升，機組呈現大功率發展趨勢，2025年新增機組平均單機容量達7.1兆瓦，塔筒最高達190米，發電效率不斷提升，使得更多“上大壓小”項目具備了經濟性。

“受20年設計壽命與 ‘上大壓小’技改升級雙重影響，我國風電將迎來集中退役潮，預計2030年退役規模超1000萬千瓦，2035年超1億千瓦，2040年將突破1.5億千瓦?！蓖跣l權強調，風電設備回收不僅能防范環境污染，更能保障鋼、銅、鋁等關鍵金屬供應鏈安全，一臺1.5MW（兆瓦）風機通過材料回收可減少約600噸二氧化碳排放，減碳價值顯著。

在政策體系層面，我國已構建起國家到地方的全層級政策框架。在國家層面，生態環境法典等數十項政策文件明確了風電退役處置的責任要求與發展方向。河南、廣東、吉林等省份也相繼出臺配套方案，對風電等新能源固廢處置作出細化部署。

在循環利用技術層面，風電設備回收以分類利用為核心，金屬、混凝土構件回收技術成熟，核心難點在于葉片熱固性玻璃鋼材料?！爱斍疤盥瘛⒎贌蛸Y源浪費與環境風險被嚴格限制，機械研磨制建筑模板、托盤是僅有的可商業化路徑，但附加值偏低、企業盈利艱難，高值化利用技術多處于實驗室或中試階段，工藝品等小眾場景消納量有限，無法適配規?；艘坌枨蟆！蓖跣l權說。