《廣西推進美麗城市建設實施方案》印發

為貫徹黨中央、國務院關于美麗中國建設決策部署，認真落實《美麗城市建設實施方案》《美麗廣西建設實施方案》等要求，推動建設綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市，制定本實施方案。

一、主要目標

到2027年，城市生產生活方式綠色低碳轉型成效明顯，突出生態環境問題得到有效解決，城區環境持續改善、生態宜居更加凸顯、治理效能有效提升，重點支持5個左右城市先行開展美麗城市建設，力爭推動1—2個城市成為全國美麗城市示范標桿。到2030年，城市生產生活方式全面綠色轉型取得顯著成效，城區環境全面改善、生態宜居品質進一步優化，治理體系和治理能力現代化持續提升，爭取9個左右美麗城市建設取得標志性成果。到2035年，城市綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境質量保持全國領先，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態環境治理體系，美麗城市建設實現全覆蓋。

二、加快城市綠色低碳轉型發展

（一）持續優化城市空間布局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，加快完善配套政策和考核評價機制，支持各地發揮比較優勢和實現差異化發展。以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，合理確定城市人口、用水、用地規模，構建產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的城市布局，統籌推進生態廊道、通風廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎設施一體布局。嚴格城鎮開發邊界管理，嚴控新城擴張式發展路徑。

（二）加快產業綠色低碳轉型。大力發展綠色產業和綠色服務業，不斷提升綠色生產力發展水平，積極培育新業態新模式新動能。推動新能源及儲能、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業發展，加快培育人工智能、現代海洋產業、生物工程、低空經濟等前沿科技和產業。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，大力推進鋼鐵、有色冶煉、水泥、陶瓷、石化化工等產業工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。構建“綠色開采—低碳冶煉—高效回收—循環利用”的全鏈條發展模式，推動有色金屬產業綠色生態化轉型。

（三）推動交通運輸綠色智慧轉型。推進交通運輸大規模設備更新，加快淘汰老舊營運柴油貨車，有序推廣新能源營運貨車。加快高能耗高排放老舊運輸船舶報廢更新，推進新能源、清潔能源動力運輸船舶發展。加快北部灣港及內河港口“綠色港口”建設。實施城市公交車電動化。推動綠色低碳郵政快遞發展。持續推進自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點建設，提升裝備運行維護和乘客服務智慧化水平。鼓勵綠色出行，推進城市綠道網絡建設。

（四）加快城市建設綠色低碳轉型。在城中村改造、抗震加固等過程中，同步實施既有建筑節能改造、綠色化改造。大力發展綠色低碳建筑和裝配式建筑，提升新建建筑中星級綠色建筑比例，加快提升建筑能效水平。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點研究，擴大可再生能源建筑應用。持續深化國家低碳城市試點建設。加快綠色建材產品認證及推廣應用，擴大綠色建材產品供給，促進綠色建材與綠色建筑協同發展。

三、繪就藍天、碧水、凈土城市畫卷

（五）強化生態環境分區管控。精準科學實施生態環境分區差異化管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局，精準確定生態環境管控單元和準入清單。支撐優化重大生產力布局，服務國家、自治區重大基礎設施、民生保障等領域項目建設。強化生態環境分區管控與各要素協同管理和銜接應用，推動解決突出生態環境問題，防范結構性、布局性環境風險，為高質量發展騰出容量、拓展空間。

（六）持續改善城市空氣質量。深入實施城市空氣質量達標管理，全面提升城市大氣環境治理精細化水平。大力推進以細顆粒物控制為主線的多污染物協同減排，強化城市移動源結構優化和高效監管，推進揚塵精細化管控，著力解決餐飲油煙及惡臭異味擾民問題。精準有效應對污染天氣，健全污染天氣預警應急響應機制。

（七）守護城市碧水清波。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，推進城鎮污水管網建設和更新改造，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠。保護和修復城市濕地，推進城市水土保持和生態清潔小流域建設。堅持陸海統籌、河海聯動，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，推進海洋垃圾常態化清理，加強港口船舶污染防治。

（八）保障建設用地安全利用。加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的聯動監管，推動污染場地風險管控和修復，將疑似污染地塊、污染地塊空間信息納入國土空間規劃“一張圖”管理。鼓勵受污染建設用地優先用于拓展生態空間，推動污染地塊綠色低碳修復。

四、建設人與自然和諧共生宜居城市

（九）營造美好生活宜居空間。堅持治山、治水、治城一體推進，建設連續完整的城市生態基礎設施體系。強化綠線管控，加強城市及周邊山體、水體、林地、綠地、濕地等生態空間的保護。優化城市管理，完善城市公園和綠道體系，利用街頭、社區小微空間等見縫插綠，因地制宜建設社區公園、口袋公園。完善城市歷史文化保護傳承體系，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。

（十）提升宜居生活品質。規范城市室外照明設施建設管理。深入開展市容環境常態整治、城市環境品質提升等行動，提升市容精細化管理水平。加強工業企業、建設施工、交通運輸、社會生活噪聲污染防治，強化城市噪聲敏感建筑物等重點領域噪聲管控。智能應用噪聲地圖，全面推動寧靜小區建設。

（十一）探索城市生物多樣性保護。將生物多樣性保護納入城市相關法規、規劃和政策制度體系。優化生態廊道網絡，通過整合公園、濕地、森林、河流等關鍵節點，塑造連續完整的生物遷徙通道。踐行生態優先，在城市建設和更新過程中預留生態保育區，提升城市藍綠空間容量和質量。開展城市生態系統、物種、遺傳資源多樣性及相關傳統知識的調查評估，推動城市生物多樣性常態化監測。利用城市綠地、公園、植物園、動物園、種質資源庫（圃）、校園等區域和設施，開展自然教育，強化戶外感性認識，促進人與城市生物多樣性“零距離”。

（十二）全面加強固體廢物綜合治理。加快“無廢城市”建設，培育一批“無廢企業”“無廢園區”“無廢景區”“無廢社區”等“無廢細胞”。以一次性塑料制品為重點，加強塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。推動赤泥、電解錳渣、工業副產石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢物綜合利用。推動分類網點與再生資源回收網點銜接融合，加快實現城市建成區內生活垃圾分類全覆蓋。推進公共機構與居民小區生活垃圾分類、運輸全覆蓋所需的配套設施建設，補齊城市生活垃圾處理設施短板，推進生活垃圾“埋轉燒”深入開展。推進建筑垃圾資源化利用和處置，加強各環節規范管理。

（十三）積極發展綠色生態旅游。加快城市“文旅體康”產業融合發展，形成廣西生態環境與大健康暨宜居康壽品牌地方實踐。結合地域特色和民族文化打造生態文化品牌，依托城市文化底蘊研發推廣生態康養產品、生態研學產品、生態文化產品等。加強歷史人文與自然景觀融合區域的整體保護和塑造，不斷豐富自然生態旅游與文化旅游產品的高品質供給。加快建設桂林世界級旅游城市，推進北部灣國際濱海度假勝地和巴馬國際長壽養生旅游勝地建設，升級打造邊關風情旅游帶和西江生態旅游帶，著力打造南寧國際旅游消費中心城市等。

五、打造健康安全可靠的韌性城市

（十四）有效保障城市飲用水安全。強化城市集中式飲用水水源地保護與監測，完善城市供水網絡，加快應急水源和備用水源建設及更新完善，形成多水源、高保障的供水格局，有效保障城市飲用水安全。新建供水管網要嚴格按照有關標準和規范規劃建設。

（十五）提升城市生態環境風險防控能力。聚焦涉重金屬企業、礦山、尾礦庫、“散亂污”企業等，強化涉重金屬環境安全隱患分級分類系統整治和監測預警，有效管控涉重金屬環境風險。提高危險廢物全過程信息化監管覆蓋率，嚴密防控危險廢物環境風險。強化核與輻射安全風險評估、監測預警、安全防控和應急處置能力建設，加強人口密集區域及重大電磁輻射設施周邊的電磁輻射監測和污染防治。健全生物安全監管預警防控體系，開展外來入侵物種普查、監測預警、影響評估。加強抗生素、微塑料等新污染物治理。

（十六）增強城市氣候韌性。建立健全城市氣候風險聯防聯控管理機制，強化城市氣候變化監測預警和風險評估，提升極端天氣氣候事件引發的生態環境次生災害監測預警、應急處置能力，加快氣候適應型城市試點建設。因地制宜推進海綿城市建設，劃定城市洪澇風險控制線。建立健全由極端氣候事件引發的自然災害和傳染病防控應急響應機制，優化應急裝備、應急物資儲運體系，加強應急處置專業隊伍建設。

（十七）建設城市健康公共場所。強化公共場所經營者衛生安全第一責任人意識，創造良好的公共場所衛生環境。配置安全設施，健全無障礙通道，配備必要的急救裝置，加強設備維護和安全巡查。加強公共場所衛生監督信息公示及傳染病防控、從業人員健康管理和集中空調通風系統衛生監測、監督。推進公共場所禁煙工作。

（十八）提升環境健康風險評估預警能力。推動多部門政策融合，健全環境健康監測調查、風險評估、預警發布和健康提示制度。構建全方位環境健康風險應對體系。推進環境健康風險管理技術標準化建設。建立健全數智賦能的環境健康監測和風險評估綜合平臺，強化環境危害因素健康風險預警干預。

六、著力提升城市數智化治理效能

（十九）強化數智化環境治理水平。梯次推進“人工智能＋”賦能美麗廣西建設，構建全區一體化生態環境大數據體系，實施生態環境數智化轉型。強化人工智能在生態環境監管執法中創新應用。推動市政基礎設施智能化改造升級，探索面向新一代智能終端發展的城市規劃、建設與治理，提升城市運行智能化水平。加快國土空間基礎信息平臺數智化升級。構建全區溫室氣體高精度觀測站網和立體監測體系。優化完善廣西一體化智能化公共數據平臺，探索提升城市“人工智能+”治理能力。發揮好“一委一辦一平臺”作用，完善城市治理工作體系，加快構建權責明晰、運轉高效的城市管理統籌協調機制，統籌推進城市智能化精細化治理。

（二十）建立現代化生態環境監測體系。建立健全生態環境監測網絡體系。圍繞大氣、水、海洋、土壤、生物等多要素生態環境系統，提升人工智能驅動的監測預測、模擬推演、問題處置等能力。鼓勵有基礎有條件的城市率先建設生態環境監測現代化城市，實現智慧高效生態環境數字化監測。

（二十一）實施城市基礎設施設備更新。深入實施城市更新行動，聚焦住宅老舊電梯、供水、燃氣、污水處理、排水防澇、環衛、城市基礎設施生命線安全工程等，扎實推進技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的城市設施設備提質升級。

（二十二）建立多元參與行動體系。發揮行業協會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用，打造可復制、易推廣的生態環境志愿服務項目，推動生態環境志愿服務發展。利用全國生態日、六五環境日等，用好“美麗中國，我是行動者”等活動品牌，深入開展生態環境宣傳教育科普活動，通過深化環保設施開放、設立企業開放日、建設環境教育體驗場所、開設環保科普課堂、邀請公眾做環境監督員、舉辦公益活動等形式，向公眾提供生態文明宣傳教育服務。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，積極推廣使用綠色環保廣告材料。

七、打造美麗城市示范標桿

（二十三）充分發揮美麗城市建設示范引領作用。結合城市生態環境保護工作基礎，分批次將工作基礎好、意愿強的設區市擇優向國家推薦，爭取納入美麗城市示范標桿。納入推薦名單的設區市率先明確到2027年的預期目標、任務清單、政策清單、項目清單和具有引領性、突破性的標志性成果。以條件成熟的城市為引領，分批次打造美麗城市建設樣板，逐步推進美麗城市建設全域覆蓋。

（二十四）推進建設美麗河湖、美麗海灣。強化美麗河湖優秀案例示范引領，有序推進建設“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖。“一灣一策”推進美麗海灣保護與建設，逐步建成“水清灘凈，魚鷗翔集，人海和諧”的美麗海灣。到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率分別達到50%左右；到2035年，美麗河湖、美麗海灣基本建成。

（二十五）建設高品質生態社區。持續推動低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態社區建設。優化十五分鐘生活圈要素配置和空間布局，合理規劃和建設各類社區綠地，不斷提升社區居民生活方式、運營管理、樓宇建筑、基礎設施等各方面的綠色低碳及生物多樣性友好水平。鼓勵各設區市組織生態社區試點建設，開展社區生態環境志愿服務展示交流活動。

（二十六）推進各類美麗細胞建設。鼓勵各類園區、廠礦企業、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動。推進各類園區低碳化零碳化改造，建設一批零碳園區。鼓勵有條件的城市和行業企業基于自身實際開展碳足跡試點。持續推進生態工業園區建設。

八、組織保障

（二十七）加強組織領導。自治區黨委生態環境保護和督察工作領導小組辦公室加強美麗城市建設統籌協調。自治區有關部門根據職責加強指導、調度，制定支持引導政策，強化本領域相關工作與美麗城市建設協調聯動。各設區市對美麗城市建設工作負總責，建立完善責任體系和任務推進機制，做好規劃制定、組織實施、監測評估等工作。

（二十八）強化全過程管理。各設區市須結合地方資源稟賦條件和產業發展實際，研究美麗城市建設總體安排，參考美麗城市建設指標體系，根據本地特征細化、優化美麗城市建設要求，明確建設目標、重點任務、改革舉措和工程項目。研究建立城市生態環境治理評估機制，定期對美麗城市建設進展進行評估，適時發布美麗城市建設評估報告。

（二十九）加大政策支持力度。有關主管部門要根據職責分工，對納入自治區級美麗城市支持范圍的設區市優先部署美麗廣西建設的改革事項、創新任務等。指導各設區市謀劃美麗城市建設重大項目，積極爭取將美麗城市建設項目按程序納入中央生態環境資金項目儲備庫、生態環保金融支持項目儲備庫和國家氣候投融資重點項目庫。拓展多元化投融資模式，引導社會資本在美麗城市建設中發揮作用，推動各類金融機構加大美麗城市建設信貸支持力度。鼓勵開發性金融機構發揮政銀合作、中長期貸款優勢，創新融資模式。

（三十）強化宣傳推廣引導。自治區生態環境廳會同有關部門向社會公開美麗城市建設進展成效、經驗做法等，積極向生態環境部美麗城市建設展示平臺推送，引導公眾積極參與美麗城市建設評價、優秀案例推薦。鼓勵各城市充分利用新媒體平臺，多種渠道展示美麗城市建設成果，形成人人參與、人人行動的生動局面。