十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 趙樂際出席會(huì)議

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議12月22日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。趙樂際委員長(zhǎng)出席。

蔡達(dá)峰副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員158人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)肖捷作的常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了法律實(shí)施取得的成效、存在的主要問題和困難、我國(guó)節(jié)能工作面臨的新形勢(shì)，提出進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)約能源法貫徹實(shí)施的意見建議：強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮節(jié)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用；健全節(jié)能管理機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)節(jié)能工作合力；夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)，提升節(jié)能管理水平；完善節(jié)能政策體系，激發(fā)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；健全完善法治體系，提高節(jié)能工作法治化水平。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明作的常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施以來(lái)，對(duì)貫徹實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、破解資源環(huán)境約束、推動(dòng)減污降碳協(xié)同、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。報(bào)告介紹了法律貫徹實(shí)施總體情況、存在的突出困難和問題，并提出意見建議：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)資源循環(huán)高效利用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，健全完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。

會(huì)議聽取了審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)侯凱受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了2024年度審計(jì)整改工作部署和成效、審計(jì)查出問題的整改情況。截至2025年9月底，有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬(wàn)億元，制定完善制度1090多項(xiàng)，處理處分3420多人。重大問題整改總體進(jìn)展順利，解決了一些不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題。下一步將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動(dòng)整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效，將整改效果轉(zhuǎn)化為治理效能。

會(huì)議聽取了財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于財(cái)政高等教育資金分配和使用情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了財(cái)政高等教育資金投入和分配使用的基本情況，加強(qiáng)資金分配使用的管理措施，資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域及成效，并提出下一步工作考慮：鞏固完善高等教育資金多元投入格局；加快建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的高等教育財(cái)政投入機(jī)制；健全推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)同支持體系；支持建設(shè)特色鮮明高職學(xué)校；持續(xù)提高財(cái)政高等教育資金、資產(chǎn)管理效能。

會(huì)議聽取了科技部副部長(zhǎng)陳家昌受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了工作主要進(jìn)展和成效、存在的問題，提出下一步工作考慮：加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增加高質(zhì)量科技成果供給；激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條；提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)；構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的金融服務(wù)體系，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效能。

會(huì)議聽取了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任周海兵受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，2019年至2024年，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從62.7%提高到67%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2.64縮小至2.34。報(bào)告介紹了工作進(jìn)展和成效、面臨的困難和問題，提出下一步工作安排：因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

會(huì)議聽取了人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)吳秀章受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。報(bào)告介紹了基本工作情況、面臨的形勢(shì)和問題，提出下一步工作考慮：著力強(qiáng)化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；著力保障基本權(quán)益，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)；著力社保提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化參保繳費(fèi)辦法；著力防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力完善制度機(jī)制，加快推進(jìn)立法工作。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作的關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，2025年共收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件2309件，收到公民、組織提出的審查建議6705件。貫徹落實(shí)監(jiān)督法和關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，加強(qiáng)備案工作，做到應(yīng)備盡備；依法履行審查職責(zé)，對(duì)特定領(lǐng)域規(guī)范性文件開展集中清理工作；發(fā)揮審查糾錯(cuò)功能，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一；持續(xù)開展跟蹤督促，關(guān)注多發(fā)常發(fā)問題；妥善處理備案審查工作中遇到的一些新情況；加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，夯實(shí)備案審查工作基礎(chǔ)；繼續(xù)做好香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)本地法律備案審查工作。報(bào)告還提出了2026年備案審查工作初步考慮。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才作的關(guān)于2025年財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作的必要性和有關(guān)工作情況：積極開展備案工作，努力做到“有件必備”；深入開展審查工作，認(rèn)真做到“有備必審”；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。報(bào)告還提出了下一步工作考慮。

會(huì)議聽取了沈春耀作的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于法律清理工作情況和處理意見的報(bào)告。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠、鄭建邦、丁仲禮、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來(lái)提·扎克爾，秘書長(zhǎng)劉奇出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長(zhǎng)張軍，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)同志，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分副省級(jí)城市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。