循環經濟為可持續發展提供機遇
來源：經濟日報 2025-12-09 15:49 瀏覽量：3138日前，國際勞工組織、世界銀行集團以及循環經濟相關組織聯合發布《循環經濟就業：利用循環性創造體面勞動》報告顯示，雖然非正規性是循環經濟就業的顯著特點之一，有超過一半的循環經濟就業來自非正規崗位，但其為創造體面勞動和促進可持續發展提供了機遇。
報告指出，全球有1.21億人至1.42億人直接從事循環經濟相關活動，占全部就業人數的5%至5.8%，并且實際從業人數可能更高，主要原因是例如拾荒、簡易維修、二手市場等數以千萬計的非正規就業未被納入統計，且從業者未被統計的現象在發展中國家尤其突出。這反映出循環經濟就業非正規性突出的特點。報告指出，納入統計的1.21億至1.42億就業于循環經濟相關活動的人中，超過7400萬人來自非正規崗位，比例超過50%。例如，在城市公共交通行業中，有58.4%就業為非正規；在汽車維修和二手商品零售業中，有48.9%就業為非正規；在個人和家庭用品維修業中，有72.7%就業為非正規。報告指出，循環經濟活動往往出現在勞動密集型領域，這些領域更容易出現非正規就業，這一現象在低收入國家更為顯著。報告同時強調，非正規就業并非完全負面，在全球經濟復蘇乏力的趨勢下，非正規就業為一些群體，尤其是低技能工人等弱勢群體提供了就業機會。
循環經濟對于實現可持續發展有著積極貢獻。在環境可持續方面，循環經濟能減少資源開采、降低廢棄物產生、降低碳排放和污染、促進可再生材料循環；在經濟可持續方面，循環經濟能降低經濟對一次性資源的依賴，增強供應鏈韌性；在社會可持續性方面，循環經濟能提供就業機會給非正規工人等弱勢群體，在公共交通等共享服務中提升社會公平與可及性。報告強調，維修與維護工作占循環經濟就業的46%，是“綠色就業與可持續就業”的典型結合點。循環經濟通過創造勞動密集型崗位、提升技能需求、推動服務型經濟轉型，正成為可持續發展轉型中重要的就業引擎之一，其正在通過降消耗、再使用、再循環、再制造等機制，打造一套更可持續的工業模式。
報告指出，非正規就業是循環經濟的核心，但也是最脆弱的環節，從業者普遍面臨收入偏低且不確定性強、缺乏社會保障、職業風險高、工具與技術不足，以及未被納入統計與政策體系等一系列問題，保護非正規就業者是推動循環經濟發展的關鍵任務。報告建議，既要從法律上承認非正規工人及其經濟單位的地位，也要在實操中建立可行的正規化路徑，尤其鼓勵各級政府與非正規工人組織合作。此外，報告還建議，要擴展社會保障覆蓋面，改善非正規工人缺乏社會保障的現狀，鼓勵創新融資機制用于支持非正規工人社保覆蓋；要推動職業安全與健康制度向非正規就業延展，并確保執行的強制性，針對許多循環經濟非正規工人暴露于廢品燃燒、有害化學品處理等高度危險環境的行業現實，需要將職業安全與健康覆蓋強制性擴展到非正規工人與微型企業，同時加強勞動監察。
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