安徽省生態環境廳關于印發《2025年全省生態環境工作要點》的通知

各市生態環境局，廳機關各處室、各廳屬事業單位：

《2025年全省生態環境工作要點》已經2025年第4次廳黨組會研究通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

安徽省生態環境廳

2025年3月7日

2025年全省生態環境工作要點

2025年，全省生態環境保護工作要全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦打造具有重要影響力的“三地一區”戰略定位，以共建長三角美麗中國先行區為牽引，以持續改善生態環境質量為核心，以進一步深化生態環境領域改革為動力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗安徽，更好以高水平保護支撐高質量發展，努力實現“十四五”目標任務圓滿收官，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章作出更大貢獻。

一、落實深化生態文明體制改革重要舉措

（一）落實生態文明基礎體制。

完善生態環境分區管控制度，修訂《安徽省“三線一單”生態環境分區管控管理辦法（暫行）》，對2021年以來生態環境分區管控實施成效開展跟蹤評估。（環評處負責）健全生態環境監測和評價制度，推動制訂《安徽生態環境監測服務監督條例》《安徽省排污單位自行監測規范》。（法規處、監測處負責）修訂《建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定（試行）》。（環評處負責）制定《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施方案》，推動生態環境監測數智化轉型。（監測處、省監測中心負責）加強生態環境保護地方法規標準體系建設，制定餐飲業、紡織染整、畜禽養殖業、煤炭開采、光伏電池行業、金屬礦山尾礦庫滲濾液等污染物排放地方標準和“非道路移動機械污染物排放監測技術規范”等技術標準。（法規處負責）完善生態環境行政執法與刑事司法協作機制。（執法局負責）

（二）著力完善生態環境治理體系。

聚焦中央領導重要指示批示精神落實情況、督察反饋問題整改情況、重點工作開展情況等，開展專項督察。繼續拍攝省級生態環境警示片。健全發現問題解決問題長效機制，研究制定進一步提升生態環境問題發現能力和解決能力的實施意見。（督察辦負責）統籌水資源、水環境、水生態治理，推進巢湖等流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。（水處負責）落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，推動重點行業生態環境統計與排污許可全面銜接。（環評處負責）健全非現場執法監管體系，探索實現全流程非現場監管。（執法局負責）實施企事業單位環境信用評價制度，全面推進評價結果應用。持續深化環境信息依法披露制度改革，推進企業環境信息依法披露數據共享。（綜合處負責）

（三）持續完善綠色低碳發展機制。

建立碳足跡管理體系和碳排放因子庫，在新能源汽車、光伏發電、新型儲能等重點行業率先開展“碳足跡”核算。加快推進合肥市“碳普惠”試點，推動構建省“碳普惠”體系。（大氣處負責）推動全省排污權交易系統建設，支持有條件的地區開展長三角跨區域排污權交易試點。（綜合處負責）全面實施生態環境損害賠償，深入開展線索篩查，加強對重大案件的督辦和指導。（法規處負責）規范有序推進EOD項目實施，完善省級EOD項目的評審、評估、退出機制。（科財處負責）推動健全生態保護補償機制和生態產品價值實現機制。（綜合處、生態處分別負責）

二、統籌推進美麗安徽建設

（四）深化美麗安徽建設推進落實機制。

編制長三角美麗中國先行區安徽實施方案。全面推進實施美麗安徽建設規劃綱要和實施意見。研究美麗安徽建設成效考核指標體系，完成2024年度污染防治攻堅戰成效考核，強化地方黨政領導干部生態環境保護責任制。（綜合處負責）

（五）分級分類推進美麗系列行動。

支持各地申報首批國家級美麗城市試點。（綜合處負責）制定實施美麗鄉村建設方案，美麗鄉村整縣建成比例達到10%以上，推動建設美麗鄉村先行區，完成500個左右行政村環境整治任務。（土壤處負責）制定《安徽省美麗河湖保護與建設方案》，建設一批美麗河湖，積極爭取中央財政美麗河湖保護與建設項目。（水處負責）

（六）共建長三角美麗中國先行區。

深化長三角區域生態環境保護協作。（綜合處負責）加強大氣污染聯防聯控，共同做好重污染天氣應急預警聯動和重大活動空氣質量保障。（大氣處負責）落實蘇皖跨界水體共保聯治機制，推進滁河、石臼湖、高郵湖、新濉河等跨界水體治理。（水處負責）深入推進長三角固廢危廢聯防聯治，探索長三角區域危險廢物跨省域“點對點”豁免管理試點。（固體處負責）共同升級打造新安江—千島湖生態環境共同保護合作區。（綜合處負責）

（七）系統謀劃“十五五”生態環境保護規劃。

編制“十五五”生態環境保護規劃以及大氣、水、土壤和農村、應對氣候變化、生態保護、核與輻射、固廢和新污染物治理等7個子規劃，謀劃一批具有牽引性的生態環境領域重大工程。（綜合處、相關處室負責）

三、深入推進污染防治攻堅戰

（八）持續深入推進藍天保衛戰。

深入實施空氣質量改善提升行動，扎實推進皖北空氣質量提升攻堅。開展涉氣工業企業污染專項治理行動，推進實施鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造以及火電超凈改造、燃煤鍋爐淘汰等十大工程項目，推動建材、化工等39個重點行業企業實施績效提升改造。開展移動源專項治理行動，加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車以及國一及以下排放標準的非道路移動機械，持續開展機動車排放領域第三方機構專項整治，推動提升重點行業煤炭、水泥等大宗物料清潔運輸率，完善重點企業運輸車輛門禁管理系統。開展重污染天氣應對專項攻堅行動，修訂完善重污染天氣應急減排清單，組織重點企業制訂完善分層級的協商減排措施。實施揮發性有機物綜合整治，推動低VOCs原輔材料替代和企業涉VOCs問題排查整改。科學依法做好秸稈焚燒和煙花爆竹燃放管控。開展聲環境質量考核，推動完成設區市噪聲污染防治部門責任分工，完成國家下達的聲環境功能區夜間達標率目標。完成細顆粒物（PM2.5）平均濃度35微克/立方米、空氣質量優良天數比率83.3%、重污染天數比率0.2%、氮氧化物及揮發性有機物重點工程累計減排量分別達8.3萬噸和3.07萬噸等目標。（大氣處負責）

（九）持續深入推進碧水保衛戰。

扎實推進長江大保護，配合做好長江生態環境保護民主監督。編制《巢湖流域水環境綜合治理總體方案》。持續開展淮河流域水質提升行動。加快實施引江濟淮工程治污規劃項目。完成新安江流域生態保護三年提升行動計劃。推動實施工業園區水污染整治。持續開展黑臭水體整治環境保護行動，基本消除城市（含縣城）黑臭水體。開展飲用水水源地規范化建設，完成縣級及以上集中式飲用水水源水質專項調查，水質達標率達到100%。完成全省入河排污口排查，基本完成長江、淮河、新安江干流及重要支流、重點湖泊入河排污口整治，基本建成排污口監督管理制度體系。強化汛期水環境監管，推進排澇泵站和涵閘攔蓄污水整治。強化巢湖等重點湖庫、引江濟淮輸水干線、新安江城區段藍藻水華預警防控。持續推進不達標國控斷面攻堅行動，督促重點斷面“一斷一策”落實和交辦問題整改。地表水水質Ⅰ—Ⅲ類斷面比例在2024年基礎上保持穩定，不出現較大波動，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面保持清零，化學需氧量、氨氮重點工程累計減排量分別達13.67萬噸、0.69萬噸。（水處負責）

（十）持續深入推進凈土保衛戰。

實施土壤污染源頭防控行動，推動受污染耕地集中地區整縣開展耕地土壤重金屬污染成因排查和整治。建立土壤重點監管單位多部門聯合監管和信息共享機制。加強建設用地土壤污染風險管控和修復，啟動沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動。實施地下水污染調查評價，組織化工園區地下水污染防治專項行動，開展資源循環利用產業等集聚區地下水監督性監測，地下水環境質量Ⅴ類水比例不高于27.5%。持續實施農村黑臭水體治理三年行動，深化推廣“以管促治、以用促治”做法，完成1400個以上治理任務，納入國家監管的農村黑臭水體基本消除。深入開展農村生活污水處理設施問題排查整改專項行動，探索建立非必要設施退出機制，農村生活污水治理率達到45%以上。推進農業面源污染防治與監督指導試點，強化農業面源污染突出區域系統治理。（土壤處負責）

（十一）創新開展固體廢物和新污染物治理。

推動制定固體廢物綜合治理行動計劃。加快全省域“無廢城市”建設，支持蕪湖、馬鞍山、銅陵、滁州等市分別圍繞汽車、鋼鐵、銅冶煉、光伏等行業，探索“無廢城市”建設新路徑。開展典型大宗工業固廢堆存場所排查，規范廢棄風電光伏設備及動力電池等“新三樣”污染防治。深化危廢規范化環境管理評估，開展危險廢物產生單位“五即”規范化建設，持續提升危險廢物環境風險防控水平，推動危廢填埋量占比穩中有降。嚴格涉重金屬項目環境準入，確保重金屬排放總量較2020年下降5%。加強尾礦庫污染隱患分級排查整治，基本完成尾礦庫污染治理。開展新污染物治理聯合專項行動，加強新污染物協同治理和環境風險管控，實施一批治理試點示范項目，制定出臺重點管控新污染物補充清單，完成2025年度化學物質環境信息統計調查。（固體處負責）

（十二）加強生態保護和修復監管。

強化“綠盾2025”重要生態空間生態環境監督，推進自然保護地、生態保護紅線人為活動雙月遙感監測線索排查整改。實施第五次全省生態狀況變化調查評估，完成2025年度全省生態保護紅線保護成效評估。制定安徽省生物多樣性保護戰略與行動計劃。深入推進全省生物多樣性本底調查，構建生物多樣性監測網絡。遴選公布2025年安徽省生物多樣性體驗地。開展國際生物多樣性日主題宣傳活動。做好國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選和推薦工作。（生態處負責）

四、著力推動綠色低碳發展

（十三）培育壯大綠色生產力。

嚴格“兩高一低”項目環評準入，強化重大規劃和重大項目環評保障服務。（環評處負責）探索開展減污降碳協同創新試點評估。加強排污權儲備庫管理，優先支持戰略性新興產業和未來產業發展。（綜合處負責）大力實施強制性清潔生產審核，探索制定清潔生產簡化管理辦法。持續開展生態環保領域投資攻堅行動。（科財處負責）主動服務大科學裝置建設、區域醫療中心建設。（核安全處負責）持續深化生態環境領域政務服務模式創新，推進“高效辦成一件事”重點事項清單實施，加強政務服務數據共享應用。（辦公室負責）

（十四）深化新能源和節能環保產業“雙招雙引”。

發布2025年度新能源和節能環保產業發展白皮書、產業鏈圖譜。舉辦產業科技創新和應用場景對接會，推動科技創新和產業創新深度融合轉化。推動組團出海，深化國際產業、科技合作。構建金融助力招商引資機制，深化與母子基金合作，推動設立并購重組子基金，支持優勢企業通過并購重組做大做強。探索創新“企業+產業鏈+園區”的兵團陣地作戰模式，加快皖北新能源產業集群發展。（科財處負責）

（十五）積極應對氣候變化。

開展電力、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色、造紙等重點行業排放單位碳排放報告核查，加強全國碳市場數據質量監管，做好火電、鋼鐵、水泥等重點控排企業配額分配與清繳履約工作，完成“十四五”碳排放強度降低目標。編制全省溫室氣體排放與大氣污染物融合清單。指導滁州市深入推進氣候投融資試點。加強甲烷、ODS等非二氧化碳溫室氣體監管。（大氣處負責）

五、守牢美麗安徽建設安全底線

（十六）確保核與輻射安全。

進一步完善省級核安全工作協調機制制度，推動建立市級核安全工作協調機制。加強輻射安全隱患排查，開展移動探傷企業安全隱患專項排查，對歷史遺留問題進行“回頭看”。持續開展核與輻射應急演練。強化放射性廢物庫安全管理，確保廢放射源收貯安全。啟動核技術利用單位分級分類管理，開展核技術利用單位輻射安全底色評定工作。推動核安全文化建設，開展多種形式的輻射知識科普宣傳。（核安全處、輻射站負責）

（十七）嚴密防控環境風險。

深入推進突發環境事件隱患排查治理，強化汛期生態環境安全保障。開展縣級以上飲用水水源地問題排查整治。實現重點河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”全覆蓋。有序推進化工園區環境應急三級防控體系建設。構建環境應急監測體系，建設完善皖南、皖北、皖中應急物資儲備庫，加強省市兩級突發環境事件現場應急隊伍建設，組織開展全省突發環境事件風險隱患排查和交叉互查，堅決防范和遏制重特大突發環境事件發生。（執法局負責）

六、全力抓好突出生態環境問題整改

（十八）深入推進突出生態環境問題整改。

扎實做好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改，堅決防止治理后再污染。抓好督察轉辦的信訪件問題整改，對移交的生態環境損害責任追究問題，嚴肅、規范、精準、審慎問責。深入實施突出生態環境問題整改質量提升行動，建立2025年度“1+1+N”突出生態環境問題整改任務清單，持續推進前兩輪中央生態環境保護督察和長江經濟帶生態環境警示片剩余問題一體整改。遴選宣傳一批整改正面典型案例，發揮示范帶動作用。（督察辦負責）持續實施餐飲油煙、噪聲擾民、道路揚塵、惡臭異味等群眾“家門口”環境問題排查整治。（大氣處負責）

（十九）扎實推動環境信訪問題解決。

深入推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序等“五個法治化”。認真踐行“浦江經驗”“楓橋經驗”和“六尺巷”工作法，傳承弘揚“四下基層”優良作風，認真落實領導干部接訪下訪制度，落實有獎舉報獎勵制度，持續推進信訪問題源頭治理和積案化解。（執法局負責）加強與“12345”熱線對接，推動群眾反映強烈問題整改。（辦公室負責）

七、加快提升生態環境治理水平

（二十）優化生態環境執法監管。

積極推行輕微違法違規行為免罰，加大對納入監督執法正面清單企業的幫扶力度。嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處第三方環保服務機構弄虛作假違法行為。組織開展交叉執法檢查，對生態環境部監督幫扶交辦突出環境問題整改、化工園區綠色提升行動、“散亂污”清理整治、重信重訪辦理等情況開展“回頭看”。強化執法稽查，提升執法規范性水平。（執法局負責）

（二十一）推動生態環境科技創新。

組織實施一批生態保護修復、減污降碳等領域關鍵技術的研發和應用項目，積極謀劃生態環境領域科技場景應用。推動國家環境保護重點實驗室、工程技術中心建設。加強對長江生態環境保護修復“一市一策”駐點跟蹤研究和PM2.5、O3協同防控“一市一策”駐點跟蹤研究成果的總結推廣，繼續在長江流域開展駐點幫扶。加強長三角生態環境聯合研究。加強中央生態環境資金項目監督管理。（科財處負責）加快建設“數字安徽—智慧環保”綜合服務平臺。（信息中心負責）深入開展生態環境科普活動，組織申報國家生態環境科普基地。（科財處負責）

（二十二）建設現代化生態環境監測體系。

完善生態環境監測事權清單。加強“十五五”國省控空氣、地表水監測點位建設與銜接，加快推進重點鄉鎮和省級以上工業園區空氣質量監測站建設，持續推進地方監測站點聯網。完善社會生態環境監測機構環境信用評價指標，明確弄虛作假情形嚴重界定標準，深化長三角區域社會生態環境監測機構環境信用監管信息共享機制。制定基層生態環境監測機構規范化建設方案，補齊縣區監測技術裝備短板。（監測處、省監測中心負責）推動全省大氣環境管理一體化智慧監管平臺建設。（信息中心負責）完善輻射監測網絡，建立省域環境空氣輻射自動監測運行保障機制。（核安全處、輻射站負責）

（二十三）強化生態環境宣傳教育。

認真做好新聞發布工作，組織開展伴隨式采訪，推動長三角區域生態環境宣教聯盟開展聯合專題宣傳，講好安徽生態環保故事。組織開展2025年六五環境日暨安徽環保宣傳周等系列宣傳活動，辦好省主場活動。推動開展“美麗中國—志愿有我”安徽特色生態環境志愿服務活動。抓好建材、鋼鐵、電力、石化行業企業新四類環保設施向公眾開放。組織開展“美麗中國，我是行動者”—第二十二屆全國中學生水科技發明安徽賽區比賽。（宣教處、宣教中心負責）持續做好定點幫扶和對口支援工作。（土壤處、科財處分別負責）認真做好法治建設、總量減排、環境統計、生態安全、軍民融合、國防動員、政務督查、政務公開、機要保密、檔案管理、愛國衛生等工作。（相關處室分別負責）

八、全面加強黨的建設

（二十四）著力加強政治機關建設。

以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，加強對黨忠誠教育，引導廣大黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立政治機關意識，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，始終做到從政治上看環保、謀環保、抓環保，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起生態文明建設政治責任。增強基層黨組織政治功能和組織功能，持續推進基層黨組織標準化規范化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，著力推動“四強”黨支部建設。（機關黨委負責）

（二十五）強化思想理論武裝。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，落實“第一議題”制度，深化“四學”機制，豐富學習形式，提升學習質效，更加堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實意識形態工作、網絡意識形態工作責任制，加強陣地建設，牢牢把握意識形態領域主導權和話語權。（機關黨委負責）

（二十六）持續正風肅紀反腐。

鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，持之以恒糾“四風”樹新風。堅持挺紀在前，推進黨紀學習教育常態化長效化，深入推進風腐同查同治，健全權力配置和運行制約機制，完善一體推進“三不腐”工作機制，不斷凈化優化政治生態。（機關黨委負責）持續整治形式主義為基層減負，從嚴精文減會，統籌規范各類督查檢查考核評估，讓基層有更多時間精力干實事、抓落實。（辦公室負責）

（二十七）打造生態環保鐵軍。

深化生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。制定《安徽省省轄市生態環境局生態環境專業技術類公務員專業技術任職資格評定標準》，穩妥推進專業技術類公務員和綜合管理類公務員過渡銜接。積極推動市生態環境保護綜合行政執法支隊參公改革。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，大力培養選拔政治強、業務精、敢作為、作風正的領導干部。健全完善素質培養體系，研究出臺全省生態環境系統干部教育培訓若干舉措，開展以理論大學習、業務大培訓、崗位大比武為主要內容的“能力建設提升年”活動。（人事處負責）持續開展“縣級分局執法業務巡回培訓”，推動基層執法隊伍能力提升。（執法局負責）