胡洪營：加快工業(yè)廢水循環(huán)利用 為美麗中國建設譜寫節(jié)水新篇章

作者：清華大學環(huán)境學院教授  胡洪營

水是支撐經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切需要，是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推進新型工業(yè)化的重要舉措，對推動高質量發(fā)展、建設美麗中國具有重要意義。近日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于開展2024年工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例征集工作的通知》，圍繞用水過程循環(huán)、區(qū)域產城融合、智慧用水管控、技術裝備創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同等方向組織開展工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例征集工作。

一、以廢水循環(huán)利用帶動工業(yè)水效提升，助力新型工業(yè)化

我國水資源總量豐富，但人均水資源量僅為全球平均水平的1/4，水資源供需矛盾突出，正常年份缺水500多億立方米。同時，隨著我國工業(yè)化進程的加快，產品種類多樣化導致工業(yè)廢水成分更趨復雜，廢水排放量增加。2021年，經(jīng)國務院同意，十部門印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。作為污水資源化利用“1+N”政策體系重要一環(huán)，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出以六類典型工業(yè)行業(yè)為重點，部署七項關鍵任務，為進一步推進工業(yè)廢水循環(huán)利用描繪了清晰的線路圖。

綠色發(fā)展是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，這就要求我們必須走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。推進工業(yè)廢水循環(huán)利用案例遴選和場景應用，有利于減少工業(yè)生產用水和廢水排放，引導企業(yè)、園區(qū)提高水的重復利用率，正是緩解我國水資源短缺、水環(huán)境污染等問題的重要手段，對推動相關產業(yè)技術改造升級，促進工業(yè)綠色發(fā)展，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色具有重要意義。

二、多點發(fā)力，近年來工業(yè)廢水循環(huán)利用取得積極成效

一是加強頂層設計，政策標準體系不斷完善。《實施方案》發(fā)布以來，各地方積極響應，如四川印發(fā)《四川省推進工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案（2024-2026年）》，提出聚焦重點用水行業(yè)，形成各有側重的廢水循環(huán)利用模式。山東印發(fā)深度節(jié)水控水重點工作任務清單，開展重點監(jiān)控用水企業(yè)培訓，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造。同時，標準建設是推動工業(yè)廢水循環(huán)利用的重要內容，目前，工業(yè)和信息化部成立了工業(yè)節(jié)水標準工作總體組和鋼鐵、石化化工、輕工、紡織、工業(yè)非常規(guī)水利用等行業(yè)標準化工作組，圍繞基礎共性標準，以及廢水循環(huán)利用技術、工藝、產品、裝備及材料等方向積極開展行業(yè)標準制修訂。

二是堅持目標導向，工業(yè)用水效率顯著提高。《實施方案》發(fā)布以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄，制定供需對接指南，圍繞京津冀、黃河流域、長江經(jīng)濟帶等缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域，大力推廣一批先進適用的廢水循環(huán)利用技術裝備。指導企業(yè)、園區(qū)結合生產實際積極開展水效對標，通過改進生產工藝、優(yōu)化生產流程、建設智慧管控系統(tǒng)等方式，推動企業(yè)一水多用和梯級利用。據(jù)統(tǒng)計，2023年萬元工業(yè)增加值用水量為24.3m3，較2020年下降20%左右，已累計建成節(jié)水型工業(yè)企業(yè)2.1萬個。

三是開展試點創(chuàng)建，廢水循環(huán)利用場景不斷擴展。按照《實施方案》工作部署，工業(yè)和信息化部以鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品等行業(yè)為重點，遴選出29個試點企業(yè)和3個試點園區(qū)，涌現(xiàn)出很多典型應用場景。在用水過程循環(huán)方面，如滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展污水管網(wǎng)改造，通過“一廠一管”集中處理污水后回用于生產過程。在補短板方面，如首鋼股份公司遷安鋼鐵公司為解決反滲透膜清洗頻繁和壽命較短問題，開發(fā)鋼鐵生產綜合廢水脫鹽及膜長壽命控制技術。在智慧用水管控方面，如寶鋼湛江鋼鐵有限公司采用集中管控、大數(shù)據(jù)分析、圖像識別等技術，實現(xiàn)“生產監(jiān)控一幅圖、全廠水量一張表”。在區(qū)域產城融合方面，如新疆華泰重化工有限責任公司使用市政污水處理廠生產的再生水用于冷卻塔循環(huán)水補水，實現(xiàn)再生水完全代替循環(huán)冷卻水。

三、久久為功，推動工業(yè)廢水循環(huán)利用邁上新臺階

“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。下一步，建議在開展典型場景遴選基礎上，在技術、標準、機制上協(xié)同發(fā)力，進一步加強政策銜接、部門協(xié)同，推動工業(yè)廢水循環(huán)利用水平不斷提升。

一是推動廢水循環(huán)利用技術創(chuàng)新與推廣應用。部署工業(yè)廢水循環(huán)利用關鍵技術創(chuàng)新性研究，重點突破工業(yè)高性能膜、高濃度難降解有機廢水處理等技術瓶頸。培育一批優(yōu)秀的廢水處理裝備、工程應用企業(yè)。打造普惠集成的廢水循環(huán)利用公共服務平臺和產業(yè)聯(lián)盟，開展服務進企業(yè)活動，支撐工業(yè)企業(yè)和園區(qū)實施廢水循環(huán)利用技術升級改造。

二是建立廢水循環(huán)利用全過程管控體系。加快工業(yè)廢水循環(huán)利用技術、管理、評價等標準制修訂，搭建智慧管理平臺。強化水資源剛性約束，完善廢水、再生水等非常規(guī)水利用指標考核相關要求。健全廢水循環(huán)水質全過程監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋廢水循環(huán)全過程的風險防控預警體系，確保廢水循環(huán)安全利用。

三是完善廢水循環(huán)利用激勵機制。加大財政資金對工業(yè)廢水循環(huán)利用項目的支持力度，出臺推動工業(yè)綠色發(fā)展的產融合作專項政策，引導金融機構為企業(yè)提供擔保、信貸等綠色金融支持。鼓勵工業(yè)廢水再生利用價格由供需雙方協(xié)商確定，充分發(fā)揮市場作用，提高企業(yè)參與工業(yè)廢水循環(huán)利用積極性。