江蘇省推動超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案的通知

江蘇省推動超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的實施方案

為落實黨中央、國務院決策部署，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）和《加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號），推動超長期特別國債資金支持我省消費品以舊換新，加速智能化、綠色化、健康化的高質量耐用消費品進入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需要，有效提升國民經濟循環質量和水平，提出如下方案。

一、 支持領域及方式

（一）老舊營運貨車報廢更新。根據《交通運輸部 財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號），支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車的，根據車輛類型（中型、重型）和提前報廢時間，按照1萬元~4.5萬元/輛不等予以分檔補貼；對提前報廢且新購國六排放標準營運貨車或新能源營運貨車的，按照3.5萬元~14萬元/輛不等予以分檔補貼；對僅新購新能源城市冷鏈配送貨車的，按照3.5萬元/輛予以補貼。在符合國家規定的前提下，將報廢2014年底前購買的國四排放標準營運類柴油貨車，納入超長期特別國債切塊資金的支持范圍。具體實施細則由省交通運輸廳、省生態環境廳、省公安廳、省發展改革委、省財政廳另行制定。

（二）農機報廢更新。根據《加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號），支持20馬力以下拖拉機報廢最高補貼標準從1000元/臺提高到1500元/臺；報廢并新購置同種類聯合收割機、播種機等農機，報廢補貼標準在原基礎上提高50%。結合省情實際，新增糧食烘干機等農機的報廢更新補貼，補貼標準按現有購置補貼額的30%確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元，農機報廢補貼的操作程序按省農業農村廳、省財政廳《關于大力實施農機報廢更新補貼政策推動大規模設備更新工作的通知》（蘇農機〔2024〕14號）相關要求執行，如有政策調整，具體補貼細則由省農業農村廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。

（三）新能源公交車及動力電池更新。根據《交通運輸部等十三部門關于印發〈交通運輸大規模設備更新行動方案〉的通知》（交規劃發〔2024〕62號）、《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交運函〔2024〕390號），對車齡8年及以上的老舊城市公交車報廢且更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對新能源城市公交車輛動力電池更換的，每輛車補貼4.2萬元。具體操作指南由省交通運輸廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。

（四）汽車報廢更新。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本方案標準申請補貼，相應報廢機動車須在2024年7月25日（含當日）前登記在本人名下。

（五）個人消費者乘用車置換更新。對于個人消費者轉讓本人名下舊車再購買新車給予分檔補貼，購買新車為燃油車的，價格5萬（含）至15萬元的補貼6000元，價格15萬（含）至25萬元的補貼10000元，價格25萬（含）元以上的補貼15000元；購買新車為新能源汽車的，在燃油車補貼標準基礎上增加3000元。具體實施細則由省商務廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。2024年7月25日至2024年12月31日期間，發生轉讓舊車并購買新車的消費者，可以按照此標準申請補貼，相關轉讓的舊車須在2024年7月25日（含當日）前登記在本人名下。

（六）家電產品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的電腦（含臺式機、筆記本電腦）、電視機（含投影儀）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調（含嵌入式、家用中央空調）、熱水器（含壁掛爐、小廚寶）、吸油煙機、家用燃氣灶（含集成灶）、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲（含電壓力鍋）、電風扇、家用冰吧、洗碗機、凈水器、智能馬桶（含馬桶蓋）等17類綠色節能家電給予補貼，補貼標準為產品成交價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外給予產品成交價格5%的補貼。消費者購買家電商品時，在支付環節直接享受補貼。每位消費者每類產品可補貼數量，有國家政策要求的從其規定，其他情況另行規定。后續根據專項活動實施情況和消費者需求，可增補商品品類。具體參與活動的銷售企業和商品品類，由省商務廳另行發布。

（七）電動自行車以舊換新。結合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，省各相關部門共同推動電動自行車及蓄電池以舊換新，助力實現非標電動自行車退出。對報廢非標電動自行車或舊電動自行車并購買符合要求的電動自行車新車的個人消費者給予補貼。各地各相關部門要組織電動自行車銷售企業、生產企業、回收企業聯合開展以舊換新促銷活動，消費者在支付環節直接享受補貼。補貼標準和補貼方式由省商務廳會同省工業和信息化廳、省發展改革委和省財政廳另行規定。

（八）家裝家居改造。支持綠色建材產品消費，對購買家具、門窗、衛生陶瓷、室內板材、地瓷磚、涂料、暖通及太陽能利用系統等綠色建材產品的個人消費者發放消費券，補貼標準為成交價格的15%左右，每人限領取3000元額度，消費者免申即享。省工業和信息化廳負責發布綠色建材認證產品清單和企業名錄，確定納入補貼的范圍，并組織綠色建材產品下鄉。商務部門負責推動綠色建材產品進商場、進社區、進平臺。住房城鄉建設部門負責組織推行舊房改造、廚衛局部改造的惠民產品和服務。此塊資金由省發展改革委、省財政廳根據各設區市人口規模、實有住宅建筑面積進行測算分配，并直接向各設區市安排。具體實施細則由省工業和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳另行制定。

（九）居家適老化改造。對全省有需求的社會老年人家庭、困難老年人家庭提供適老化改造服務，圍繞“如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具適配”等方面，支持居家適老化改造所用物品和材料購置。社會老年人自付50%、補貼50%，補貼上限每戶3000元；困難老年人在每戶3000元限額標準內按實際支出全額補貼。社會老年人和困難老年人居家適老化改造均實行依申請補貼。對已享受過政府購買居家適老化改造服務的困難老年人家庭，此次不重復補貼。實施細則由省民政廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。

二、保障措施

（一）強化組織領導。省發展改革委、省財政廳統籌安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，會同有關部門制定管理辦法，明確工作要求，壓實各方責任、細化操作流程。省商務廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、農業農村廳、民政廳等按職責分工制定或落實相關領域補貼標準和實施細則。

（二）做好宣傳引導。要充分運用政府網站、政務服務工作專線、廣播電視、新媒體、通信運營商等渠道，持續做好權威政策解讀，明確告知消費者補貼獲取途徑。持續開展“蘇新消費”系列促消費等活動，分行業、分地區、分產品組織供需對接。結合開學季、中秋、國慶、“雙十一”等重要節點開展主題消費活動，拓展消費場景。

（三）規范資金使用。確保資金投向符合“兩新”政策要求，專款專用、安全高效。資金不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”。涉及政府采購的，要嚴格執行政府采購相關法律制度規定。資金使用單位要加強績效目標管理，加快形成實物工作量。對使用績效不高、嚴重偏離序時進度的，按程序調整后用于其他領域。對截留擠占挪用資金、違反財經紀律的，嚴肅追究相關人員責任。

（四）營造良好市場環境。一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與消費品以舊換新。市場監管部門及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現騙補等違法行為的，依法依規嚴肅處理。

（五）強化跟蹤問效。切實加強對工作推進、資金使用、績效目標實現情況的跟蹤監測。對資金使用情況開展進度評估，將評估結果作為后續優化調整資金安排的重要依據。