國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案（2024—2035年）》答記者問

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案（2024—2035年）》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1198號(hào)，以下簡稱《方案》），國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪，回答了記者提問。

問：《方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：中新天津生態(tài)城（以下簡稱生態(tài)城）是中國和新加坡兩國政府間重大合作項(xiàng)目，2013年3月，國務(wù)院批復(fù)在生態(tài)城設(shè)立國家綠色發(fā)展示范區(qū)。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)城建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)城要兼顧好先進(jìn)性、高端化和能復(fù)制、可推廣兩個(gè)方面，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面作出有說服力的回答，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供示范。2023年3月，習(xí)近平主席與時(shí)任新加坡總理李顯龍共同宣布將中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系，為雙邊關(guān)系規(guī)劃未來發(fā)展、明確戰(zhàn)略方向。李強(qiáng)總理、丁薛祥副總理對生態(tài)城建設(shè)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中新合作提質(zhì)升級(jí)，打造重點(diǎn)合作項(xiàng)目升級(jí)版。深化生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體實(shí)踐，是中新建設(shè)全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系的具體舉措，對于全面推進(jìn)生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、打造人與自然和諧共生的未來城市典范具有重要意義。

問：生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的主要目標(biāo)是什么？

答：《方案》提出，生態(tài)城要打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線、以高附加值細(xì)分產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以國際一流營商環(huán)境為特征的國家綠色發(fā)展示范區(qū)，在綠色低碳產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，在綠色低碳創(chuàng)新能力上發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，在綠色低碳開放合作上發(fā)揮重要牽引作用。《方案》細(xì)化了綠色產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展、資源能源與生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)與綠色生活等3個(gè)方面20項(xiàng)主要指標(biāo)，明確把綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，到2035年主要指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，表明了生態(tài)城堅(jiān)定不移走綠色低碳、生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展之路的決心。

問：《方案》有哪些突出的創(chuàng)新亮點(diǎn)？

答：《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮中新合作平臺(tái)優(yōu)勢，以綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以體制機(jī)制建設(shè)為保障進(jìn)行工作部署。主要有以下四個(gè)方面創(chuàng)新亮點(diǎn)：

一是加快培育綠色產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)城深化國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，在“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”上下功夫，既對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行煥新改造，又加大綠色產(chǎn)業(yè)培育，大力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以建設(shè)綠色創(chuàng)新園區(qū)為重要抓手，力求探索出一條綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的有效路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給。把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為生態(tài)城深化國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力核心，堅(jiān)持大膽探索，編制綠色低碳技術(shù)研究目錄、發(fā)布低碳技術(shù)產(chǎn)品需求清單和供給清單等，以事聚人，以需帶供，緊盯技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、場景應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通科技全鏈條轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道，提升科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是聚焦破解關(guān)鍵問題。把能源綠色低碳轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵問題作為生態(tài)城深化國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，圍繞提升能效、新能源發(fā)展、綠電應(yīng)用等方面的短板弱項(xiàng)，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、高效綠色照明等節(jié)能降碳改造工程，推動(dòng)光伏“宜建則建”，推進(jìn)燃料電池汽車示范項(xiàng)目建設(shè)，開展綜合能源管理，著力構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。

四是注重完善體制機(jī)制。把完善綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制作為生態(tài)城深化國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要保障，建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫和專家人才庫，借鑒新加坡政府部門服務(wù)企業(yè)的理念，實(shí)現(xiàn)“招商服務(wù)+政府服務(wù)+企業(yè)服務(wù)”有機(jī)融合。加強(qiáng)政策支持，積極探索投資與貿(mào)易便利化綜合改革，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用、審批改革等方面先行先試，探索形成一批行之有效、示范性強(qiáng)的綠色低碳體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

問：《方案》主要包括哪些任務(wù)措施？

答：《方案》聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)宜居、體制機(jī)制、文化教育等重點(diǎn)方向，明確了6個(gè)方面29項(xiàng)主要任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)突出，舉措有力。

一是加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行煥新改造的同時(shí)，以高端制造、綠色建筑、綠色交通物流、綠色能源、綠色金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)加大綠色產(chǎn)業(yè)培育，加快形成具有國際競爭優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。

二是推動(dòng)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型。全面提升能源利用效率，大力發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)綜合能源管理，積極推廣綠電應(yīng)用，為生態(tài)城深化國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供清潔能源保障。

三是促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新。緊盯技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、場景應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善生態(tài)城科技創(chuàng)新鏈條，強(qiáng)化生態(tài)城綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)作用。

四是建設(shè)綠色低碳宜居韌性城市。全面推廣綠色建筑，打造優(yōu)美生態(tài)空間，發(fā)展綠色交通，建設(shè)智慧城市，建設(shè)安全韌性城市，以環(huán)境健康為導(dǎo)向，推動(dòng)“環(huán)境要素達(dá)標(biāo)”向“環(huán)境健康提質(zhì)”升級(jí)，探索形成國際領(lǐng)先的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是完善綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)人才引育，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政策支持，深化國際合作，逐步將生態(tài)城打造成為中國面向共建“一帶一路”國家開展綠色低碳技術(shù)成果交流、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來的重要窗口。

六是加強(qiáng)綠色低碳文化宣傳教育。廣泛宣傳綠色低碳理念，積極開展綠色發(fā)展教育，倡導(dǎo)簡約適度生活方式，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成全民參與國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

問：如何保障《方案》中各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)？

答：《方案》明確各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)各領(lǐng)域全過程。天津市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與國務(wù)院有關(guān)部門及北京市、河北省密切協(xié)作，充分發(fā)揮中新有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期研究解決重大問題。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，做好指導(dǎo)支持，幫助解決實(shí)施過程中的困難和問題。國家發(fā)展改革委將牽頭做好指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤分析工作，適時(shí)組織開展示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況評估，推動(dòng)《方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。