“無廢城市”的垃圾去哪兒了？

你是否還記得2010年的紀錄片《垃圾圍城》？鏡頭里，堆積如山的垃圾侵占著城市周邊……“垃圾圍城”曾是許多城市快速擴張期的陣痛記憶。

十六年后，另一則消息讓人眼前一亮——聯合國秘書長零廢物咨詢委員會27日發布全球“20個邁向零廢物的城市”倡議首批入選名單，中國的杭州、三亞和蘇州三座城市入選。

轉變如何發生？在經濟總量突破2萬億元、常住人口超過1260萬的杭州，“零廢物”究竟意味著什么？

什么是“無廢”？

簡單來說，“無廢”不是把垃圾變沒，而是讓每一份資源都回到該去的地方。

2018年，國務院辦公廳印發的《“無廢城市”建設試點工作方案》指出，“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

“無廢”如何從口號變為日常？

“無廢城市”里的“廢”，指的是固體廢物，包括日常生活中常見的生活垃圾、建筑垃圾、工業固廢、農業廢棄物以及危險廢物。

在杭州，“無廢”不是概念，而是觸手可及的日常。

西湖區街頭，“鯨靈循環回收巴士”穿梭不息，收集紙塑餐盒、奶茶杯等低值可回收物進行循環利用。運行3年來，其已覆蓋459個點位，餐盒線累計收運71萬余桶，收運資源量達1584噸，按24元/桶的生活垃圾處理費收取標準折算，為各產廢單位累計節省垃圾處理費約1700萬元。

在杭州四季青服裝特色街區，商家全面采用可降解環保包裝，服裝設計融入循環理念，開展“閑置衣物公益化”項目……商戶楊先生指著自家打包袋，“我們用的袋子，很多是用原先廢棄的編織袋循環再造的，再融入自己的品牌設計元素，既節約了成本，還做出了特色。現在發現減廢就是降本增效。”

杭州的“無廢城市”是由3200多個四季青街區這樣的“無廢細胞”集成的。在“無廢工廠”“無廢社區”“無廢商圈”，“無廢”理念在不同生活場景中自然呈現。

為什么是杭州？

杭州的“無廢”實踐之所以能脫穎而出，關鍵因其“對零廢物的堅定承諾”和“在推動包容、可持續和創新廢物管理解決方案方面的貢獻”。

近年來，杭州先后出臺《杭州市生態文明之都建設條例》《杭州市生活垃圾管理條例》等法規，制定《城鎮生活垃圾分類管理規范》等地方標準，印發兩輪全域“無廢城市”建設工作方案，為相關工作開展提供制度保障。

處置能力方面，杭州聚焦五大類固體廢物，建立了完善的處置利用體系。2021年至2025年，杭州市生活垃圾產生量持續下降，人均日產生量從1.06千克下降至1.01千克，并于2020年底率先實現全域生活垃圾零填埋。此外，杭州開展國家再生資源回收體系試點城市建設，創新構建“生活垃圾數智治理平臺”，實現全鏈條閉環監管；培育再生資源龍頭企業23家、“互聯網+再生資源回收”企業11家。

數據顯示，目前杭州生活垃圾回收利用率達71.8%，一般工業固廢綜合利用率穩定在98%以上，危險廢物填埋比控制在3.5%以內。

“杭州模式的精髓在于構建了‘政府引導、企業主體、社會參與’的三位一體治理體系，并通過數字化手段實現了廢物管理的精準化。將‘物盡其用’理念與現代科技相結合，不僅提升了管理效率，更喚醒了公眾的資源意識。”杭州市生態環境局土壤和固體廢物化學品處處長高亦良表示。

“無廢”之路將走向何方？

今年《政府工作報告》提出，“加快推動全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能”。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確，到2027年，“無廢城市”建設比例達到60%，到2035年實現全覆蓋。

各地紛紛響應。雄安新區從規劃之初就將“無廢”理念融入城市建設全過程，實現生活垃圾焚燒發電，焚燒產生的煙氣經多重凈化技術處理，將爐渣制成再生骨料，廢水處理后全部回用等；三亞系統性融入零廢物模式，推行“禁塑令”、垃圾分類和大型海灘清潔活動，以應對季節性旅游高峰，同時保護海洋和沿海生態系統；蘇州大宗工業固廢綜合利用率已達98.1%的同時，64家工業園區（集聚區）和一批重點企業開展“無廢”治理實踐，相關治理逐步從“單點突破”走向“系統協同”……

自2019年“無廢城市”建設試點工作啟動以來，截至目前，全國已有113個地級及以上城市和8個地區開展“無廢城市”建設。今年1月，生態環境部明確，“十五五”期間將推動200個左右城市開展“無廢城市”建設。

對公眾而言，可以從小事做起：分類投放垃圾、減少一次性用品使用、參與舊物回收等。歸根結底，建設“無廢城市”，需要每個人建立起一種基本的認知：每一份資源都有它的歸處，每一次選擇都在塑造未來。