鄭州市印發落實碳排放雙控制度體系工作方案 十大重點任務劃定綠色低碳發展“路線圖”
來源：鄭州市人民政府 2025-09-08 10:39 瀏覽量：3382為積極穩妥推進碳達峰碳中和目標實現，加快發展方式綠色轉型，鄭州市政府辦公室近日印發《鄭州市落實碳排放雙控制度體系工作方案》，從總體要求到重點任務，構建覆蓋碳排放統計核算、預警管控、評價制度等制度體系，為鄭州綠色低碳發展劃定清晰路徑。
《方案》明確了不同階段的總體要求，以“十五五”時期和碳達峰后為關鍵節點實施差異化管控。其中，“十五五”時期將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，重點推進市級碳排放統計核算制度全面建立并有效運轉，持續加強重點行業領域碳排放核算能力，顯著提升重點用能和碳排放單位管理水平，全面開展固定資產投資項目碳排放評價，確保碳排放數據滿足管控要求，同時不斷提升產品碳足跡管理水平，為2030年如期實現碳達峰目標筑牢基礎。碳達峰后，將轉為實施以總量控制為主、強度控制為輔的制度，圍繞碳中和目標進一步強化管控措施，落實產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度，推動碳排放總量實現穩中有降。
圍繞總體要求，《方案》部署十大重點任務：完善碳排放相關規劃制度、健全區域碳排放統計核算制度、建立碳排放目標分解落實制度、建立碳排放預算管理制度、建立重點行業領域碳排放預警管控機制、完善企業節能降碳管理制度、建立固定資產投資項目碳排放評價制度、加快建立產品碳足跡管理體系、建立零碳園區梯隊培養機制、建立數字化智能化控碳體系，形成多維度、立體化的碳排放管控格局。
在制度規劃層面，《方案》提出完善碳排放相關規劃制度，明確將碳排放指標納入全市及各開發區、區縣（市）國民經濟和社會發展五年規劃及年度計劃，“十五五” 時期以碳排放強度降低目標作為約束性指標，取代能耗強度約束。同時，落實鄭州市關于碳達峰實施的有關要求及各重點領域專項方案，研究制定碳達峰碳中和有關行動方案，細化碳排放目標控制的工作舉措、重點任務和保障措施。
在統計核算與目標管理方面，《方案》明確，銜接落實全省碳排放年報、快報制度，對全市碳排放開展統計核算，提高數據時效性和質量。編制市級能源平衡表或簡易能源平衡表，探索開展開發區、區縣（市）碳排放統計核算。探索應用“電—碳分析模型”、碳排放在線監測系統、重點用能單位能耗在線監測系統、企業能碳管理系統等建立碳排放測算分析模型。
針對重點行業與領域，《方案》提出，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業行業和城鄉建設、交通運輸等領域為重點，建立碳排放監測預警機制，加強數據質量管理，探索建立數據共享和聯合監管機制，常態化開展碳排放形勢分析監測，對碳排放增長較快的行業領域進行預警，并視情采取新上項目從嚴把關、重點用能和碳排放單位從嚴管理等措施。
按照部署，鄭州市將聚焦重點排放行業，謀劃建設鄭州市數智化能碳管理平臺，構建碳排放動態核算模型庫、算法庫和因子庫，推進碳排放預算管理、測算分析、行業碳管控、企業碳管理等基礎場景，以及產品碳足跡、碳效碼、碳金融、碳普惠等拓展場景開發，鼓勵企業和園區建設數字化能碳管理中心，加快形成政府治碳“一站通”、企業減碳“一網清”、個人低碳“一鍵惠”的碳排放雙控數智化治理體系。
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