河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為更好地發(fā)揮節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，根據(jù)《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合修訂了《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》，修訂后的名稱(chēng)更改為《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現(xiàn)將《管理辦法》及修訂說(shuō)明，即日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間

2025年8月13日至9月12日。

二、意見(jiàn)反饋途徑

公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，公眾可通過(guò)電話(huà)、電子郵件和信函等方式反饋意見(jiàn)，郵件及信函請(qǐng)注明“《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》意見(jiàn)建議”字樣。 　

1.聯(lián)系方式：河南省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處電話(huà)：0371-65808918，郵箱：hnczjjc@sina.com；河南省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處電話(huà)：0371-69691438，郵箱：henanhuanzi@163.com。

2.來(lái)信請(qǐng)郵寄至：河南省鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路北25號(hào)河南省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處905辦公室；河南省鄭州市正光路11號(hào)D1006辦公室。　

附件：1.河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

          2.關(guān)于修訂《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的說(shuō)明

　　河南省財(cái)政廳 河南省發(fā)展改革委

　　2025年8月13日

附件1  河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《河南省節(jié)約能源條例》和《河南省省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持節(jié)能降碳項(xiàng)目以及基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理遵循依法依規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)公正、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第二章 部門(mén)職責(zé)

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理。審核省發(fā)展改革委等部門(mén)提出的績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定程序?qū)徍讼逻_(dá)支出預(yù)算并撥付資金；會(huì)同省發(fā)展改革委加強(qiáng)資金監(jiān)管；指導(dǎo)省發(fā)展改革委等部門(mén)組織開(kāi)展績(jī)效管理；健全評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用；督促整改績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。擬定績(jī)效目標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，建立備選項(xiàng)目庫(kù)，提出年度資金安排意見(jiàn)并及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳；開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查；組織整改績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；提出省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用建議。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省事管局按職能分工分別負(fù)責(zé)提出本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金年度安排計(jì)劃及項(xiàng)目具體管理工作，按規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開(kāi)、監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)等工作。

市縣發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目遴選申報(bào)工作，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容實(shí)施建設(shè)、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

市縣財(cái)政部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撥付資金，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并會(huì)同市縣主管部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍：

（一）列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。優(yōu)先支持零碳園區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳等項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家布置的相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)及節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（二）支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大。重點(diǎn)支持政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施示范引領(lǐng)城市，支持綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力建設(shè)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的建設(shè)項(xiàng)目，支持建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目、高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑等示范引領(lǐng)的項(xiàng)目。

（三）綠色低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建。重點(diǎn)支持碳達(dá)峰試點(diǎn)、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范等節(jié)能降碳領(lǐng)域試點(diǎn)示范建設(shè)。

（四）省委、省政府確定的其他重點(diǎn)工作。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩種支持方式。

（一）零碳園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，按照不超過(guò)總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估達(dá)到甲級(jí)、乙級(jí)的園區(qū)，分別給予不超過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)驗(yàn)收的我省碳達(dá)峰試點(diǎn)縣（市）、園區(qū)、企業(yè)，按照不超過(guò)總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)估達(dá)到甲級(jí)的分別給予不超過(guò)500萬(wàn)元、500萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法印發(fā)前已批復(fù)實(shí)施方案的靜脈產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)循環(huán)化改造、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造等省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金清算按原辦法執(zhí)行。

（二）省直公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，優(yōu)先支持合同能源管理項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目條件和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。成功創(chuàng)建國(guó)家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者的單位，每家給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施示范引領(lǐng)評(píng)價(jià)達(dá)到Ａ級(jí)的城市，給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)、超低能耗建筑項(xiàng)目以及國(guó)家和我省實(shí)施的重點(diǎn)建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目，給予不超過(guò)300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。其他建筑節(jié)能降碳項(xiàng)目（含裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目）、二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)先支持政府投資公益性建筑、建筑面積1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，注重示范引領(lǐng)及規(guī)?；?yīng)。

（四）優(yōu)先支持獲批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)的城市、園區(qū)，每家給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目、列入國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄等的企業(yè)（單位），每家給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲批其他國(guó)家開(kāi)展的綠色低碳領(lǐng)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)可參照?qǐng)?zhí)行。

（五）對(duì)于新能源項(xiàng)目配建非獨(dú)立儲(chǔ)能和用戶(hù)側(cè)的非獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模在1000千瓦時(shí)以上的儲(chǔ)能項(xiàng)目，投入使用并通過(guò)核查驗(yàn)收后，省財(cái)政在下一年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，2023年、2024年、2025年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為140元／千瓦時(shí)、120元／千瓦時(shí)、100元／千瓦時(shí)，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)3000萬(wàn)元。

第七條 對(duì)3年內(nèi)已獲得中央補(bǔ)助資金、省級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和管理

第八條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織全省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，圍繞省政府明確的節(jié)能降碳工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度申報(bào)范圍、重點(diǎn)和支持條件，儲(chǔ)備年度備選項(xiàng)目。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目的申報(bào)工作，并向省發(fā)展改革委報(bào)送年度儲(chǔ)備項(xiàng)目材料。

省事管局負(fù)責(zé)組織省直公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項(xiàng)目申報(bào)工作，并向省發(fā)展改革委報(bào)送年度儲(chǔ)備項(xiàng)目材料。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位作為項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的第一責(zé)任人，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按要求編制實(shí)施方案并按程序報(bào)送業(yè)務(wù)主管部門(mén)。實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：

（一）申報(bào)單位承諾書(shū)。重點(diǎn)承諾申報(bào)項(xiàng)目及材料真實(shí)性，按批復(fù)方案實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)施主體未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單或安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。

（二）申報(bào)單位基本情況。申報(bào)單位現(xiàn)狀，以及能耗、 水耗和資源利用情況；實(shí)施項(xiàng)目重要性和必要性。

（三）項(xiàng)目基本情況。提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，總投資及資金來(lái)源、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排，項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況等。項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)2年。

（四）其他應(yīng)提供的相關(guān)材料。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按程序向業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，已獲得中央補(bǔ)助資金、省級(jí)其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不再納入清算范圍。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，包括現(xiàn)場(chǎng)審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)省有關(guān)部門(mén)以及各地發(fā)展改革委報(bào)送的儲(chǔ)備項(xiàng)目和資金驗(yàn)收項(xiàng)目情況，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審論證，擬定年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目清單。

第十二條 省發(fā)展改革委將擬支持的項(xiàng)目在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 公示結(jié)束后，省發(fā)展改革委按程序下達(dá)投資計(jì)劃，提出資金分配意見(jiàn)。

第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照批復(fù)下達(dá)的實(shí)施方案、投資計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自變更主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施方案、投資計(jì)劃原則上不做調(diào)整，因客觀(guān)原因需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資額度以及實(shí)施期限進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序上報(bào)省發(fā)展改革委，經(jīng)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

第十五條 建立項(xiàng)目跟蹤管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)在每季度結(jié)束5日內(nèi)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告本季度項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于每年12月底前將本年度項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況報(bào)送省發(fā)展改革委。

第五章 資金管理

第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)省發(fā)展改革委提供的年度投資計(jì)劃，審核下達(dá)支出預(yù)算，并撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

第六章 績(jī)效管理

第十八條 項(xiàng)目單位編制實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出明確的績(jī)效目標(biāo)。省發(fā)展改革委等部門(mén)應(yīng)將績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”使用效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目驗(yàn)收、資金清算的重要依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。省發(fā)展改革委可委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證評(píng)估。

第十九條 年度預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏離績(jī)效目標(biāo)時(shí)及時(shí)予以糾正，確保績(jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。

第二十條 市縣發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，向省發(fā)展改革委報(bào)送自評(píng)報(bào)告；省直部門(mén)將本領(lǐng)域資金使用自評(píng)情況報(bào)送省發(fā)展改革委。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完工后，應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況作為完工報(bào)告重要內(nèi)容，一并報(bào)送項(xiàng)目主管部門(mén)。

第二十一條 省發(fā)展改革委組織開(kāi)展本領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省財(cái)政廳備案，內(nèi)容包括專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效成果等。省財(cái)政廳根據(jù)需要在部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。省發(fā)展改革委按要求公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾和人大監(jiān)督。

第二十二條 對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)結(jié)果，將作為政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)損毀、效益低下的，將核減其以后年度預(yù)算，直至取消該項(xiàng)資金。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)接受審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政及主管部門(mén)的監(jiān)管。

第二十四條 對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位或地區(qū)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：

（一） 提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金；

（二） 無(wú)特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目；

（三） 拒不接受依法進(jìn)行的審計(jì)等監(jiān)督檢查；

（四） 同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)獲得財(cái)政資金支持；

（五） 存在其他嚴(yán)重違反項(xiàng)目建設(shè)或資金管理規(guī)定的行為。

第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金以及有截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的地區(qū)、單位和個(gè)人，將依據(jù)《預(yù)算法》《監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》（豫財(cái)建〔2019〕28號(hào)）、《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和資金清算實(shí)施細(xì)則》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕842號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2  關(guān)于修訂《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的說(shuō)明

為更好地發(fā)揮節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，我們會(huì)同有關(guān)單位組織修訂了《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》，修訂后的名稱(chēng)更改為《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、修訂背景和過(guò)程

《節(jié)約能源法》規(guī)定，中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持節(jié)能相關(guān)工作。國(guó)家在對(duì)省級(jí)政府每年的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核時(shí)，也將節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立使用情況作為重要考核事項(xiàng)。我省自2019年安排省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)，支持建設(shè)了一批節(jié)能減排重大工程項(xiàng)目，為推動(dòng)節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要的支撐作用。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)周期性與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)日益緊迫。節(jié)能降碳作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措，在新征程面臨更多新任務(wù)新要求。同時(shí)，《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2019年修訂版）》已到期，亟需進(jìn)行修訂。

為更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，我們組織有關(guān)單位修訂了資金管理辦法，形成了《管理辦法》送審稿?！豆芾磙k法》起草過(guò)程中先后征求了省發(fā)展改革委、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位意見(jiàn)，以及預(yù)算局、績(jī)效處、環(huán)資處、政府采購(gòu)處、條法處、企業(yè)處、監(jiān)督局等廳內(nèi)處室意見(jiàn)，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，修改后形成此稿。

二、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》與原辦法相比，調(diào)整了支持重點(diǎn)、突出了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、改變了支持方式、優(yōu)化了管理流程，更有利于提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（一）修改了名稱(chēng)。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)邁入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段。將《河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》名稱(chēng)更改為《河南省節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，主題更加突出，更加符合我省碳達(dá)峰碳中和工作要求和實(shí)際，為能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控做好準(zhǔn)備和銜接。

（二）調(diào)整了支持重點(diǎn)。新辦法重點(diǎn)支持節(jié)能降碳重點(diǎn)工程、綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈培育、綠色低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建等，與之前的管理辦法相比，支持方向更加符合當(dāng)前我省節(jié)能降碳工作形勢(shì)，更加緊扣我省節(jié)能降碳工作重點(diǎn)，更有利于支撐節(jié)能降碳目標(biāo)的完成。

（三）突出了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。新辦法更加突出了示范引領(lǐng)作用，優(yōu)先支持獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范的城市、園區(qū)和項(xiàng)目單位，對(duì)于省級(jí)試點(diǎn)示范只對(duì)優(yōu)良級(jí)以上的城市、園區(qū)和項(xiàng)目單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，改變了以往“撒胡椒面”、面面俱到、重點(diǎn)不突出、不聚焦的管理方式。

（四）改變了支持方式。原辦法針對(duì)省直公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造按照總投資額采取全額或差額補(bǔ)助的方式，這既不利于提高財(cái)政資金使用效益，也不符合黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的要求。新辦法改變了以往投資補(bǔ)助的方式，優(yōu)先支持采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式的項(xiàng)目，鑒于該方式在我省尚處于試點(diǎn)探索階段，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目條件和標(biāo)準(zhǔn)待條件成熟另行制定。

（五）優(yōu)化了管理流程。此項(xiàng)資金列入省發(fā)展改革委部門(mén)預(yù)算，但項(xiàng)目主管部門(mén)涉及發(fā)改、住建、事管局等多個(gè)部門(mén)，原辦法規(guī)定由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和管理，并分別向我廳提出資金分配意見(jiàn)。新辦法進(jìn)一步優(yōu)化了管理流程，業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別組織項(xiàng)目申報(bào)和管理，匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)審論證，擬定年度支持項(xiàng)目清單，公示結(jié)束后按程序下達(dá)投資計(jì)劃，提出資金分配意見(jiàn)。優(yōu)化后的流程進(jìn)一步壓實(shí)了主管部門(mén)責(zé)任，有利于提高專(zhuān)項(xiàng)資金集約化、規(guī)范化管理水平。

三、《管理辦法》主要內(nèi)容

《管理辦法》分為八章二十七條，主要明確了以下內(nèi)容:

第一章為總則，主要是制訂《管理辦法》的依據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)資金的定義，安排專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的原則，

第二章為部門(mén)職責(zé)，明確了財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、事管等各有關(guān)部門(mén)職責(zé)。

第三章為支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確了專(zhuān)項(xiàng)資金支持的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第四章為項(xiàng)目申報(bào)和管理，明確了年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的程序，以及各部門(mén)工作任務(wù)。明確了項(xiàng)目組織實(shí)施、日常管理、完工報(bào)告等內(nèi)容。

第五章為資金管理，明確了資金撥付的程序及資金使用要求。

第六章為績(jī)效管理，明確了績(jī)效目標(biāo)設(shè)定和評(píng)價(jià)程序等。

第七章為監(jiān)督管理，強(qiáng)化了部門(mén)及地方責(zé)任，明確了工作紀(jì)律。

第八章為附則，明確了《管理辦法》施行時(shí)間。