新一輪細則落地 撬動“以舊換新”萬億市場

新華社北京9月4日電?《經(jīng)濟參考報》9月4日刊發(fā)記者王文博采寫的文章《新一輪細則落地 撬動“以舊換新”萬億市場》。文章稱，近期以來，隨著中央明確安排超長期特別國債加力支持消費品以舊換新，相關部門接連部署，發(fā)布了最新的汽車和家電領域以舊換新實施細則。地方上也在積極行動，湖南、廣東、上海、江蘇、青海等地紛紛發(fā)布相關實施方案。專家認為，隨著政策加力擴面，消費品以舊換新涉及的萬億級別市場將加速開啟，對經(jīng)濟的拉動作用有望進一步增強。

剛剛過去的周末，不少地方的家電賣場都迎來人流增長，很多消費者享受到了加大版的以舊換新“補貼禮包”。

例如，家住青島的譚女士，9月1日在李村蘇寧店選購了一臺6599元的聯(lián)想電腦，享受青島以舊換新補貼1280元，店面優(yōu)惠200元，最終到手價5119元，節(jié)省了1480元。譚女士選購時表示：“暑假期間我就對比價格，這次優(yōu)惠力度很大，就果斷下單了”。

這主要得益于新一輪的家電以舊換新補貼政策。近期，按照國務院部署，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），支持力度進一步增加，安排超長期特別國債1500億元用于支持地方自主實施消費品以舊換新。

記者注意到，半個多月以來，商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知、商務部等4部門關于進一步做好家電以舊換新工作的通知以及《推動電動自行車以舊換新實施方案》等文件紛紛發(fā)布。

具體來看，“加力”體現(xiàn)了補貼標準的進一步升級。其中，汽車以舊換新的補貼標準方面，由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元；家電方面，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷售價格的15%補貼，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予5%的補貼；還對家裝廚衛(wèi)進行了細化，并將電動自行車納入以舊換新補貼范圍。

東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示，本輪消費品以舊換新政策力度顯著加大，支持資金來源拓寬。體現(xiàn)了宏觀政策在提振有效需求過程中，正在靈活調整，并針對居民消費這個薄弱環(huán)節(jié)重點發(fā)力。

王青還指出，同時本次支持政策力度顯著加碼，汽車、家電補貼近乎翻倍增長，支持范圍也有進一步拓寬，將電動自行車等納入補貼范圍。特別是一些省份還根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點，在實施方案中增加了“自選動作”，進一步拓寬補貼范圍。

例如，廣東發(fā)布的《關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案》規(guī)定，除國家明確品類和標準的8類家電產(chǎn)品外，還結合廣東實際增加手機、平板、智能穿戴設備等3類產(chǎn)品，以及各地市結合實際納入補貼范圍的其他N類產(chǎn)品，形成“8+3+N”產(chǎn)品類別；《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》提出，支持重點受災地區(qū)個人消費品以舊換新，在國家政策允許自行制定補貼標準的領域，原則上在現(xiàn)有補貼標準的基礎上提高10個百分點。

另外，上海、江蘇、青海等地也于日前出臺相關方案，在落實國家要求基礎上注重地方創(chuàng)新，進一步明確加力支持消費品以舊換新的主要措施。

王青認為，結合各地配套資金安排，新一輪消費品以舊換新的合計資金支持規(guī)模將較大幅度超出中央財政下達的1500億元。另外，一些廠家也會借勢促銷，進而形成累加效應，放大對消費者的真金白銀優(yōu)惠幅度。

東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳進一步分析，《若干措施》中規(guī)定，“截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央”。這意味著年底前新政策對家電、汽車等商品銷售的撬動效應會全面釋放。

根據(jù)此前國家發(fā)改委數(shù)據(jù)測算，目前，我國汽車、家電更新?lián)Q代將創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。業(yè)界人士分析認為，隨著消費品以舊換新的加力擴面，這一萬億級別市場還將進一步擴大，潛力也將加快釋放，從而為推動消費增長作出更大貢獻。

馮琳判斷，今年消費品以舊換新政策對整體商品消費增速的推升作用將達到2個百分點左右，下半年消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步增強。