“兩山”理念提出20年：為世界生態文明發展貢獻中國智慧

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20年。這一理念科學闡述了經濟發展與生態環境保護的關系，深刻揭示了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。這一理念不僅深刻影響中國的發展實踐，也為全球綠色轉型貢獻中國方案，具有重要而深遠的世界意義。

董煜（清華大學中國發展規劃研究院常務副院長）

沙基爾·拉邁（巴基斯坦亞洲生態文明研究與發展研究所首席執行官）

盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯（西班牙生態專家、西南科技大學生命科學與農林學院教授）

菲利普·克萊頓（美國生態文明研究院院長）

貝特霍爾德·庫恩（德國柏林自由大學學者、歐盟委員會環保顧問）

韋斯利·道格拉斯（非洲碳交易所董事）

理論創新—— 革新經濟發展模式

“兩山”理念將經濟發展和生態保護統一，體現出鮮明的理論創新性

盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯：人與自然、生物多樣性保護與社會經濟發展息息相關。習近平主席提出“兩山”理念，指出“絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”。這一理念指引中國在發展中保護自然、在保護自然中推動高質量發展，釋放出新質生產力動能，為生產力發展作出創新性貢獻。

“兩山”理念是對人與自然之間辯證唯物主義發展觀的更新與擴展，它突破了經濟增長與生態保護對立矛盾的西方傳統發展范式和二元對立思維，實現生態保護與經濟發展的辯證統一。從全球發展理論演進視角看，“兩山”理念是對傳統增長理論的革新。它強調人與自然相互依存，經濟發展離不開生態環境支撐，明確了生態環境與人民福祉之間的聯系，中國式現代化的實踐也證明了社會—經濟—生態協同發展的路徑切實可行。

董煜：“兩山”理念突破了僅從生態學角度認識綠水青山功能的局限，提出“生態產品”概念，將自然生態功能與經濟價值轉化相關聯，明確了生態保護對經濟發展的貢獻，認識到保護自然就是自然價值的增值，就是保護和發展生產力。“兩山”理念把“因地制宜”作為經濟發展的重要考量，將生態要素高度融入產業結構升級，探索出以生態保護為重要組成部分的高質量發展路徑。同時，它引導生產端減少資源依賴、降低環境污染，強調生態保護與經濟增長協同發展，修正了傳統增長理論中“生態破壞與經濟增長伴生”的弊端。

菲利普·克萊頓：在“兩山”理念提出之前，將生態環境保護與經濟發展割裂開來是一種普遍做法。部分西方環保主義者認為商業和經濟活動本質上違背生態保護理念，大自然不能被用于經濟用途。“兩山”理念在中國的成功實踐，表明環境保護與滿足民眾的經濟需求能夠協調，因此該理念得到國際社會的廣泛認同。

沙基爾·拉邁：長期以來，西方國家的現代化模式以資源掠奪式增長為特征，通過產業轉移向外轉移污染，加劇了全球發展不平等和生態危機。“兩山”理念指出保護環境就是保護生產力，打破了發展與環境保護對立的固有思維。這一理念從地方探索到全國實踐，進而上升為國家戰略，形成了系統完備的理念體系。它彰顯了“天人合一”的東方智慧，實現了發展與環境保護從對立到統一的范式變革，為全球發展理論貢獻了中國智慧，是中國對人類文明進步的重要理論創新。

實踐創新——完善生態治理體系

通過頂層設計、機制創新與務實行動，“兩山”理念為建設人與自然和諧共生的現代化提供了實踐指南

盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯：自1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行聯合國人類環境會議、1992年在巴西里約熱內盧召開聯合國環境與發展大會以來，中國制定了一系列旨在保護環境、生物多樣性和生態系統的政策法規，積極履行國際承諾，并將生態文明建設提升到理論層面。中共十八大報告把生態文明納入“五位一體”總體布局，生態文明建設成為國家發展戰略，這是深刻影響中國社會發展實踐的重大決策。過去10多年間，中國在污染防治、生物多樣性及生態系統保護、減緩氣候變化等領域成績斐然。在污染防治方面，通過淘汰落后設施、推廣清潔能源及電動汽車等，中國空氣質量、水質和土壤安全均得到顯著改善；在減緩氣候變化領域，中國在新能源、電動汽車及高鐵技術發展上全球領先，還積極推動能源轉型，推動達成并率先簽署《巴黎協定》，推動全球能源治理體系變革，為全球能源轉型注入了強勁動力。

韋斯利·道格拉斯：回顧中國式現代化建設取得的歷史性成就，“兩山”理念為中國綠色轉型提供了重要實踐遵循和行動指南。當前，綠色發展理念已深度融入中國經濟社會發展各領域，各級政府高度重視生態環保，對轄區內企業實施嚴格監管。我曾走訪中國多個城市和鄉村，浙江安吉余村的發展實踐尤為令人印象深刻。在“兩山”理念指引下，余村探索出一條保護生態環境與提升民眾生活質量并進的可持續發展路徑，成功入選聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。中國的生態文明建設是一套行之有效的實踐模式，為全球生態文明建設貢獻了中國智慧和中國方案。

董煜：中國將生態文明建設納入國家治理體系，統籌推進經濟與生態改革，運用經濟手段和市場機制破解生態難題，實現了經濟與生態的融合發展。中國從經濟視角切入生態領域，深化生態文明體制改革，在國際上具有開創性。三江源國家公園作為“世界水塔”，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，對調節東亞氣候意義重大；庫布其沙漠、毛烏素沙地治理實現“沙漠變綠洲”，相關技術在中東地區推廣，提供治沙經驗……中國積極承擔應對全球環境挑戰的國際責任和義務，通過分享經驗及技術，助力許多國家改善環境。

沙基爾·拉邁：許多發展中國家農村地域廣闊、人口眾多，傳統種植業、養殖業的現代化轉型面臨難題。“兩山”理念直面這一挑戰，通過現代技術與農村種植業、養殖業有機結合，催生特色產業。“兩山”理念與生態扶貧、荒漠化治理、國家公園建設等政策協同發力，推動經濟社會發展全面綠色轉型，彰顯了中國頂層設計的前瞻性與基層治理的精細化，為全球綠色發展提供了可借鑒的實踐經驗。

全球貢獻——引領綠色國際合作

中國持續開展綠色國際合作，以人與自然和諧共生的現代化賦能世界現代化

韋斯利·道格拉斯：“兩山”理念倡導自主發展、包容發展，推動全球綠色治理從理念共識邁向行動共為。這對于南非等希望避免重走西方工業化老路的全球南方國家，具有十分重要的啟示意義。近年來，南中兩國在清潔能源等領域的合作不斷走深走實，持續加強技術共享和政策協同，建成了南非紅石光熱電站等重要項目。同時，“兩山”理念也為廣大發展中國家的綠色轉型提供了基本理論框架與實踐借鑒。當前，南非正借鑒中國“生態文化村”建設經驗，在北開普省因地制宜將山林、河流、農田等自然資源轉化為文旅資源，積極發展具有南非本土特色的生態農業和文旅產業，為當地民眾創造更多綠色就業崗位，增進民眾福祉，實現生態效益與經濟效益最大化。

貝特霍爾德·庫恩：“兩山”理念為全球生態治理和實現聯合國可持續發展目標提供了中國方案，契合生態保護、氣候行動、可持續增長等多個維度需要，為突破傳統發展思維提供了指引，通過國際合作平臺為其他國家尤其是發展中國家提供了可借鑒的路徑，是中國在推動全球綠色轉型中作出的重要貢獻。近年來，德國等歐盟國家與中國在氣候變化、綠色轉型等領域開展了諸多合作，通過高層對話以及能源轉型、綠色氫能等項目，協同推動低碳可持續發展。

盧卡斯·古鐵雷斯·羅德里格斯：“兩山”理念深刻體現尊重自然、順應自然、保護自然的規律，主張在生態承載范圍內通過科技進步推動綠色低碳發展，實現保護生態與發展生產力相統一，這與聯合國2030年可持續發展議程相契合，為全球提供了可借鑒的發展模式。中國推動“一帶一路”綠色合作，通過國際合作推動構建人與自然生命共同體，彰顯了一個14億多人口的大國在全球生態文明建設中的責任擔當，為解決全球環境治理難題提供了重要啟示。

沙基爾·拉邁：通過亞投行、金磚國家新開發銀行等國際組織的綠色金融支持，以及共建“一帶一路”項目中的綠色技術分享，“兩山”理念正影響更多國家和地區。巴基斯坦和中國近年來攜手開展一系列綠色合作項目：中巴經濟走廊首個水電投資項目卡洛特水電站既為當地提供清潔能源，又重視守護綠水青山；中國光伏產品、新能源汽車等進入巴基斯坦市場，助力綠色轉型……“兩山”理念為全球南方國家提供了發展與保護雙贏的新路徑，打造了生態文明建設的成功實踐，將推動人類邁向更美好的未來。