因地制宜建設數據中心 推動數據中心綠色低碳發展
數據中心是信息技術的主要基礎設施之一，也是數字產業發展的載體和引擎。近日，國家發展改革委等部門印發《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》（發改環資〔2024〕970號，以下簡稱《行動計劃》），有助于整合既有算力資源、優化未來算力布局、推動先進技術應用，多措并舉降低數據中心能耗與碳排放，助力實現碳達峰碳中和目標。
一、深刻認識推動數據中心綠色低碳發展的意義
（一）推動數據中心綠色低碳發展是實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。數據中心作為信息時代的重要基礎設施，其快速發展不僅支撐了信息技術的發展，也導致了大量的能源消耗和碳排放。通過優化調整布局、嚴格能效要求、節能降碳改造、資源集約利用及實施可再生能源替代，大力推動數據中心節能降碳，不僅是行業高質量發展的必然要求，也是實現碳達峰碳中和目標的重要舉措。
（二）推動數據中心綠色低碳發展將顯著提升企業綜合效益。《行動計劃》從優化數據中心系統智能運行策略、應用先進高效節能技術裝備、加大工業余熱余冷余汽資源利用等角度出發，推動提升數據中心能源利用效率，同時有效降低能源消耗與用能開支。與此同時，《行動計劃》鼓勵數據中心企業建設熱量回收系統，將運行過程中產生的熱能用于園區供熱、城市供暖、設施農業等，通過能源梯級循環利用增加額外收益。
二、準確把握數據中心綠色低碳發展的重點任務
（一）合理分配數據中心算力。《行動計劃》要求完善數據中心建設布局，根據“東數西算”規劃布局和各地區資源稟賦合理配置數據中心計算能力。明確優先在全國一體化算力網絡國家樞紐節點數據中心集群范圍內布局新建大型和超大型數據中心。統籌大型風電光伏基地與國家樞紐節點建設，支持非實時算力設施向西部樞紐節點遷移。強化人工智能重大生產力布局，綜合考慮數據中心新增用能用水需求和資源保障能力，推動形成集聚效應。因地制宜地分配算力不僅能夠提升數據中心整體的運營效率，提升服務質量，還有助于實現地方經濟發展和資源利用的最優化。
（二）大力推進節能降碳改造。《行動計劃》提出，加快推進低效數據中心節能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。鼓勵數據中心結合自身實際和現行標準要求，因地制宜制定節能降碳改造方案，推進設備布局、制冷架構、氣流組織、外圍護結構、供配電方式、單機柜功率密度及系統智能運行策略等方面的技術改造和優化升級，減少冗余設備，淘汰落后低效設備，推廣使用高效節能節水、信息通信、制冷、照明等設備。
（三）推廣應用先進節能技術。《行動計劃》就推廣應用節能技術裝備做出明確部署，指導數據中心因地制宜實施改造升級。對于可再生資源豐富地區的數據中心項目，鼓勵優先提升可再生能源的利用率，鼓勵探索綠電直供模式。對于臨近工業企業的數據中心，鼓勵對工業余冷、蒸汽等進行整合利用，減少運行成本。對于附近有較大用熱需求的數據中心，支持企業自建熱量回收系統，將服務器和設備產生的余熱用于園區供熱、城市供暖及農業領域或將余熱與熱電聯產廠結合，實現能源多元化和循環利用，降低總體碳排放。
三、多措并舉形成數據中心綠色低碳發展工作合力
（一）加強組織領導。《行動計劃》提出，國家發展改革委會同工業和信息化部、國家能源局、國家數據局等部門加強協調配合，形成工作合力。要求各地區充分認識推動數據中心綠色低碳發展的重要意義，結合實際細化舉措，根據數據中心能效水平實施差異化管理，引導企業加大節能投入和技術升級。
（二）加快謀劃項目。《行動計劃》要求省級節能主管部門依托重點用能單位能效診斷工作，全面摸排本地區數據中心能源消費情況和實際能效水平，形成數據中心節能降碳改造和用能設備更新項目清單，制定改造計劃、明確改造時限。發揮政府投資帶動放大效應，積極支持項目建設，盡快形成實際節能降碳效果。
（三）嚴格監督管理。《行動計劃》明確，各級節能主管部門、工業和信息化主管部門要加大對數據中心的節能監察力度，特別強調將節能審查制度執行情況和節能審查意見落實情況納入節能監察范圍，對違規新建項目、節能降碳量造假等行為要依法依規嚴肅處理，持續打擊利用數據中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。（作者：李震 清華大學航天航空學院教授）
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