生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍在《學習時報》發(fā)表署名文章《深入貫徹習近平生態(tài)文明思想 推動美麗中國建設取得新的重大進展》

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。這是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。要完整、準確、全面學習領會《建議》，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和全會精神上來，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，推動美麗中國建設取得新的重大進展。

深刻把握新時代生態(tài)文明建設取得的巨大成就

《建議》系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期我國發(fā)展取得的12個方面重大成就，將“綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”作為其中一個重要方面。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，推動生態(tài)文明建設從理論到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，與10年前相比，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降36%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90%以上，接近發(fā)達國家水平。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%，創(chuàng)造了在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實踐。

綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動能。加快培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，構(gòu)建了全球規(guī)模最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會每消費3度電中就有1度是綠電。2012年以來全國碳排放強度累計下降超過35%，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進一步筑牢長遠發(fā)展生態(tài)根基。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施生物多樣性保護重大工程，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護。森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻全球四分之一的新增綠色面積。深入開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，為協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護提供鮮活實踐樣本。

生態(tài)文明體制改革成效顯著，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。編纂《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》，制定修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，出臺幾十項生態(tài)文明改革舉措。2025年4月，黨中央、國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，為更好發(fā)揮督察利劍作用提供重要制度保障。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，綠色低碳發(fā)展的市場機制更加完善。

全球環(huán)境與氣候治理貢獻不斷彰顯，充分展現(xiàn)負責任大國擔當。習近平總書記提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，作出碳達峰碳中和莊嚴承諾，宣布2035年國家自主貢獻目標。推動聯(lián)合國氣候變化貝倫大會達成新的重要政治成果，引領達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，推進綠色“一帶一路”建設，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變。

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力

新時代生態(tài)文明建設巨大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學指引。必須深刻感悟這一偉大思想蘊含的真理力量和實踐偉力，始終做堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的理論引領力。習近平總書記堅持把馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為生態(tài)文明建設提供了根本遵循。新時代以來，黨中央把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會的共識和行動，推動新時代生態(tài)文明建設實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變。

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的價值感召力。習近平總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我們堅決向污染宣戰(zhàn)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。始終堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，充分彰顯習近平生態(tài)文明思想強烈的宗旨觀念、深厚的為民情懷、堅定的人民立場。

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的改革推動力。習近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領域，要以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。習近平生態(tài)文明思想以其鮮明的改革導向、系統(tǒng)的改革思路、科學的改革方法，指引新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效，生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，為生態(tài)文明建設提供強大動力和有力保障。 

深刻感悟習近平生態(tài)文明思想蘊含的國際影響力。習近平總書記強調(diào)，我們應該攜手努力，共同推進人與自然和諧共生，共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界。習近平生態(tài)文明思想是人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)容和重大成果，開辟了人類可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的新境界。國際社會廣泛認可中國生態(tài)文明理念，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，“生態(tài)文明”首次成為聯(lián)合國召開的全球性會議主題，進一步印證了習近平生態(tài)文明思想的時代價值、世界意義。

推動美麗中國建設取得新的重大進展

《建議》將“美麗中國建設取得新的重大進展”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，系統(tǒng)部署“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗中國”戰(zhàn)略任務。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。

堅持思想引領，加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導。高舉新時代生態(tài)文明建設的思想旗幟，牢記“國之大者”，把黨的領導貫穿生態(tài)文明建設各方面全過程。完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立覆蓋全面、權(quán)責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，開展美麗中國建設成效考核，不斷提高對黨中央生態(tài)文明建設決策部署的執(zhí)行力。

堅持環(huán)保為民，持續(xù)深入推進污染防治攻堅。全面落實精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實施固體廢物綜合治理行動。加強環(huán)境風險防控，深入推進新污染物治理。

堅持“雙碳”牽引，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動落實國家自主貢獻目標，建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。加快建設新型能源體系，推進化石能源清潔高效利用。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全綠色消費激勵機制，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

堅持系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。嚴守生態(tài)保護紅線，加強生物多樣性保護。強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，開展生態(tài)保護修復成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護。

堅持改革創(chuàng)新，推動構(gòu)建美麗中國建設新格局。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善美麗中國建設實施體系和推進落實機制，統(tǒng)籌推進“美麗系列”建設行動，分級分類建設美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地。切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，守牢美麗中國建設安全底線。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，把建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。